據(jù)預(yù)測，全世界的水價將在10年內(nèi)與油價持平，并因缺水問題而爆發(fā)戰(zhàn)爭。據(jù)《朝鮮日報》報道，韓國企劃財政部17日表示，上月末在美國舉行的“世界未來學(xué)會”上，來自全世界的專家做出了上述預(yù)測。由于水資源不足，水價將在未來10年內(nèi)與油價持平，并有可能在全球爆發(fā)水資源爭奪戰(zhàn)。世界人口的40%居住在250條河流源頭附近，從歷史來看，居住在下游的國家由于更擔(dān)心水源問題，因此比河流上游國家更加注重增強國防力量。報告還分析說，特別是在約旦河、底格里斯與幼發(fā)拉底河以及印度河等地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很大。
“水價將在未來10年內(nèi)與油價持平，并有可能在全球爆發(fā)水資源爭奪戰(zhàn)。”8月19日，《環(huán)球時報》一篇文章報道了這樣觸目驚心的預(yù)測。水價真會漲到這么高嗎？全球范圍內(nèi)會為水而戰(zhàn)嗎？
為水開打：局地沖突難免大戰(zhàn)可能性小
我們先來看看因為水而引發(fā)戰(zhàn)爭的問題。
《環(huán)球時報》的報道指出，世界人口的40%居住在250條河流源頭附近，居住在下游的國家由于更擔(dān)心水源問題，比河流上游國家更加注重增強國防力量。特別是在約旦河、底格里斯與幼發(fā)拉底河以及印度河等地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很大。
水與戰(zhàn)爭“聯(lián)姻”，在一定程度上反映出水資源短缺激烈程度。回顧有關(guān)水引發(fā)戰(zhàn)爭的警告，可以說不絕于耳。早在1977年，聯(lián)合國在水問題大會上就發(fā)出了“水不久將成為一種嚴(yán)重的社會危機，石油危機之后下一個危機便是水”的嚴(yán)重警告。1991年，第七屆國際水資源大會再一次拉響警報：“在干旱或半干旱地區(qū)，國際河流和其他水源地的使用權(quán)可能成為兩國戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線。”1996年，聯(lián)合國報告明確指出：“缺水將嚴(yán)重制約下世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間沖突。”2007年12月3日，在首屆亞太地區(qū)水資源峰會上，聯(lián)合國秘書長潘基文也發(fā)出嚴(yán)厲警告：“（水資源短缺）給人類造成的后果是嚴(yán)重的，這不僅會威脅經(jīng)濟(jì)與社會利益，還很有可能引發(fā)戰(zhàn)爭與沖突。”
水資源不僅是經(jīng)濟(jì)資源、生活資源、環(huán)境資源，而且是戰(zhàn)略性資源，目前世界范圍內(nèi)水資源短缺已經(jīng)是不爭的事實，因水資源引發(fā)沖突是可能的。中東戰(zhàn)爭打了很多年，其中爭奪水資源是戰(zhàn)爭的重要根源之一。尼羅河是非洲重要的跨國河流，流經(jīng)的10個國家中，蘇丹、埃塞俄比亞和埃及因水問題鬧得不可開交，水被作為重要的砝碼用來討價還價。蘇丹位于尼羅河上游，每次爭端出現(xiàn)，蘇丹就拿出重量級武器“切斷水源”，至今也沒有達(dá)成大家都能接受的用水協(xié)議。“不定時炸彈”已經(jīng)深埋在水中，前景令人擔(dān)憂！
據(jù)不完全統(tǒng)計，世界有214個河流和湖泊系統(tǒng)跨越一條或若干條國界，其中148個水系經(jīng)過兩個沿岸國家，31個水系流經(jīng)3個國家，有的水系流經(jīng)的國家多達(dá)12個。在水資源日益緊缺的今天，如果沒有共同認(rèn)可的水資源開發(fā)利用的方法或者協(xié)議，就可能為水源沖突埋下禍根。
過去的50多年，媒體報道了37起因水而導(dǎo)致的國家之間的暴力事件，其中大部分是小規(guī)模武裝沖突。總的來看，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源的需求呈現(xiàn)剛性增長，水資源短缺必然加劇，不排除局部地區(qū)由于爭奪水資源而導(dǎo)致的沖突。不過，盡管如此，和平發(fā)展仍然是世界主旋律，為水資源利用而引發(fā)的大規(guī)模戰(zhàn)爭可能性不大。
水價不可能超油價但警告不容忽視
我們再來看水價問題。水價與水資源短缺密切相關(guān)。一般地說，水資源越短缺，水價越高。但值得注意的是，水資源和油不一樣：油是商品，可以完全由市場來調(diào)節(jié)；水資源則是準(zhǔn)商品，不可能完全由市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，它遵循政府調(diào)控下的市場調(diào)節(jié)運作規(guī)律。如果水資源的供給完全由市場來調(diào)節(jié)，在水資源極為短缺地區(qū)，其價格則將變得奇高。
我們經(jīng)常用“水貴如油”來形容水的珍貴。水價會超過油價嗎？如果換算成同一單位進(jìn)行比較（如元/立方米），水價不可能超過油價的。
我們可以通過具體數(shù)字來說明。近年來，油價調(diào)整比較頻繁，我國2008年6月20日起提高國內(nèi)成品油價格，汽油、柴油的全國平均零售價分別為7540元/噸和7040元/噸。而北京的水價在全國來說是最高的，這與北京的水資源極為短缺的宏觀背景相吻合。北京也是世界上水資源嚴(yán)重緊缺的大城市之一，人均水資源量不足300立方米，是全國人均占有量的1/4，為世界人均占有量的1/30。北京的水價整體上逐步提高。2004年8月，北京市實施了新的水價體系，其中自來水的價格：居民生活用水每立方米為2.80元，行政事業(yè)用水3.90元，工商業(yè)用水每立方米為4.10元，賓館、飯店、餐飲業(yè)等用水每立方米為4.60元，洗浴業(yè)用水價格為每立方米60元，洗車業(yè)、純凈水用水價格為每立方米40元（以上不包含污水處理費，污水處理費居民用水為0.9元/立方米，其他為1.5元/立方米）。未來，北京水價將還會有所提高。但是，即便水價再提高，也不會超過7000元/立方米！估計5～10年內(nèi)，北京水價為現(xiàn)在的油價的1/1000左右是有可能的。
水價不會超過油價，原因是多方面的。水在一定條件下是可再生的資源，其用途是多樣的，可以循環(huán)利用。油則不同，屬于不可再生資源，從整個地球的角度來看，如果持續(xù)開采下去，終有一天石油將枯竭殆盡。從全球的角度來看，水量是不變的，但在地球上分布極為不均。盡管地球上的淡水資源有限，但海水是不短缺的，人類可以通過海水淡化方式獲得淡水的補充，目前海水淡化的技術(shù)也趨于成熟，成本逐步下降，海水淡化成本已經(jīng)接近5元/立方米。此外，水資源短缺，也刺激了相關(guān)節(jié)水技術(shù)和水資源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展。微咸水、雨水、洪水的利用也正在發(fā)生不同程度的變化，水資源利用效率逐步提高，水資源管理技術(shù)不斷改進(jìn)……這些都有效緩解了水資源短缺。
此外，對待水價，不能僅僅從水資源短缺的角度去看待，還應(yīng)該從政治、人權(quán)的角度來觀察。人人獲得生存需要的水資源，是人權(quán)的一部分。保障人民用得起、提供充足的水資源供給，是政府的基本責(zé)任和義務(wù)，也是維護(hù)基本人權(quán)的具體表現(xiàn)形式。即便是在水資源極為短缺的地區(qū)，生活用水的價格也必須在可承受范圍之內(nèi)，這是水價制定的基本原則。
不過，水與戰(zhàn)爭、水價與油價相提并論，反映出世界水資源問題的嚴(yán)峻性，這是嚴(yán)重的警告：珍愛水資源、保護(hù)水資源刻不容緩，我們必須認(rèn)真面對和采取具體的行動。#p#分頁標(biāo)題#e#
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