水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英
環(huán)渤海區(qū)域基本上處于極度缺水區(qū)，水資源的制約將成為可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境最重要的控制性要素。無論哪個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就一定要高度重視這一區(qū)域的水問題。
近幾年，環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，正在成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。但與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展相比，環(huán)渤海區(qū)域的最大劣勢(shì)在于水資源的匱乏，是我國(guó)資源型缺水最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。這一區(qū)域的水資源總量為1571億立方米，僅占全國(guó)水資源總量的5.5%，尤其是北京、天津、河北三地區(qū)人均水資源量都不足300立方米，可以說環(huán)渤海區(qū)域基本上處于極度缺水地區(qū)。
顯然，未來20年環(huán)渤海區(qū)域的水資源供需形勢(shì)將會(huì)很嚴(yán)峻，一方面水資源量呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)水資源的需求持續(xù)增加。如果不能采取相應(yīng)的措施，水資源的制約將會(huì)成為環(huán)渤海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。
如何應(yīng)對(duì)水資源瓶頸？
第一，必須強(qiáng)化節(jié)水，提高環(huán)渤海區(qū)域水資源利用率。第二，再生水利用。預(yù)計(jì)到2020年一般城市再生水利用率達(dá)到20%，嚴(yán)重缺水城市再生水利用率達(dá)到40%，到2030年環(huán)渤海區(qū)域再生水利用量可以達(dá)到50億立方米。第三，海水利用。海水利用包括直接利用和海水淡化。預(yù)計(jì)到2020年環(huán)渤海區(qū)域海水直接利用量65億立方米，海水淡化0.9億立方米，到2030年環(huán)渤海區(qū)域的海水直接利用量達(dá)到75億立方米，海水淡化量達(dá)到1億立方米。第四，在“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的原則下，實(shí)施跨流域調(diào)水。最后，加強(qiáng)管理措施。一是明晰水權(quán)和排污權(quán)。二是建立和完善流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制。三是科學(xué)合理地設(shè)置水價(jià)調(diào)節(jié)杠桿。
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