近年來(lái)，在守護(hù)綠水青山、筑牢嘉陵江生態(tài)屏障的征程中，四川省廣元市積極探索創(chuàng)新，建立健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建“分級(jí)響應(yīng)—多元融資—跨域協(xié)同”三位一體流域保護(hù)與治理體系。
“十四五”以來(lái)，廣元市19個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%。今年第一季度，廣元市地表水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)排名中位居第20位。
機(jī)制創(chuàng)新：四級(jí)管護(hù)體系，開(kāi)啟精準(zhǔn)治水新篇章
廣元市首創(chuàng)“ABCD四級(jí)響應(yīng)”水環(huán)境管理模式，依據(jù)斷面水質(zhì)類(lèi)別實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)治理策略，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境的精細(xì)化管理。
A類(lèi)，針對(duì)Ⅰ類(lèi)水體精準(zhǔn)管控，對(duì)水質(zhì)達(dá)Ⅰ類(lèi)或持續(xù)改善斷面，依托16個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)施“一口一策”整治入河排污口，從源頭上截?cái)辔廴荆_保“碧水長(zhǎng)流”。
B類(lèi)，針對(duì)Ⅱ類(lèi)水體長(zhǎng)效治理，針對(duì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類(lèi)斷面，由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，推行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)防模式，實(shí)行河長(zhǎng)制“一張圖”管理，河道保潔覆蓋率達(dá)100%。
C類(lèi)，針對(duì)波動(dòng)水體開(kāi)展協(xié)同整治，對(duì)月均達(dá)標(biāo)但出現(xiàn)波動(dòng)的斷面，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦，聯(lián)合上下游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)?xùn)|河、西河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類(lèi)，2024年白龍河水質(zhì)在時(shí)隔兩年后成功提升至Ⅱ類(lèi)。
D類(lèi)，針對(duì)未達(dá)標(biāo)水體攻堅(jiān)治理，對(duì)未達(dá)標(biāo)斷面啟動(dòng)“一斷一策”攻堅(jiān)，構(gòu)建“市級(jí)河長(zhǎng)牽頭、河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員單位統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)、屬地縣區(qū)專(zhuān)班攻堅(jiān)”的整治模式，確保水質(zhì)止滑回升。
資金保障：三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，撬動(dòng)生態(tài)投資新杠桿
廣元市通過(guò)“省級(jí)引導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)參與”的創(chuàng)新模式，“十四五”以來(lái)累計(jì)統(tǒng)籌流域生態(tài)補(bǔ)償資金近2億元，成功構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的多元投入格局，為流域生態(tài)保護(hù)與治理提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
省級(jí)資金助力，積極參與四川省嘉陵江流域10市橫向補(bǔ)償協(xié)議，“十四五”以來(lái)累計(jì)獲得省級(jí)流域補(bǔ)償資金超過(guò)1.6億元。資金重點(diǎn)投向流域生態(tài)治理與修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染綜合防治等25個(gè)項(xiàng)目，為改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
市級(jí)資金統(tǒng)籌，2022年以東河、西河流域?yàn)樵圏c(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)工作，2024年實(shí)行全域補(bǔ)償，建立嘉陵江（廣元段）流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市本級(jí)每年預(yù)算200萬(wàn)元，縣區(qū)上解100萬(wàn)元，形成1000萬(wàn)元補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行с暯印?br />
社會(huì)資本參與，依托生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，初步構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）GEP核算全覆蓋。通過(guò)明確生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，吸引社會(huì)資金積極投入流域保護(hù)與治理，為生態(tài)保護(hù)和治理注入了源源不斷的動(dòng)力。
協(xié)同共治：跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共筑一江清水生態(tài)防線條
廣元市打破行政壁壘，與陜甘川三省毗鄰地區(qū)建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同守護(hù)嘉陵江的碧水清流。
信息共享互通，在川陜、川甘交界處設(shè)置2個(gè)重金屬水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)12種重金屬進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。2021年，成功妥善應(yīng)對(duì)處置跨界鉈污染事件，通過(guò)聯(lián)合磋商，兩家責(zé)任單位賠付廣元518.23萬(wàn)元，有效維護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境安全和群眾利益。
能力提升強(qiáng)化，建立健全應(yīng)急指揮體系，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供了科學(xué)指導(dǎo)。建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備廣元分庫(kù)，常態(tài)化儲(chǔ)備涉水等各類(lèi)應(yīng)急物資50余種，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速調(diào)配物資，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)高效，構(gòu)建毗鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)多級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與毗鄰的陜西漢中、甘肅隴南和省內(nèi)南充、巴中、廣安等地簽訂流域環(huán)境保護(hù)協(xié)議。定期聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練、巡河執(zhí)法檢查，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練和日常監(jiān)管，不斷提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，共同守護(hù)嘉陵江的生態(tài)安全。
廣元市以流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重要抓手，精心書(shū)寫(xiě)“一江清水出廣元”的綠色答卷，為長(zhǎng)江大保護(hù)貢獻(xiàn)了獨(dú)具特色的“廣元方案”，為全國(guó)流域生態(tài)保護(hù)與治理提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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