今年政府工作報(bào)告提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。數(shù)字化與智能化技術(shù)是保障城市生命線安全、提升城市韌性的核心手段。結(jié)合政策部署與實(shí)踐案例，要借助數(shù)字化與智能化技術(shù)，重構(gòu)城市生命線管理體系，為韌性城市建設(shè)注入新動能。
從被動響應(yīng)到主動預(yù)警 城市生命線涵蓋燃?xì)狻⒐┧⑴潘崃Φ染S系城市運(yùn)轉(zhuǎn)的核心系統(tǒng)。過去，這些系統(tǒng)的管理多依賴人工巡檢與事后處置，效率低且隱患大。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建設(shè)“城市生命線安全工程”，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器、數(shù)字孿生建模、人工智能算法等技術(shù)，構(gòu)建全天候動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全國地級及以上城市的燃?xì)狻⒐┧⑴潘到y(tǒng)將實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測全覆蓋，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過智能平臺整合分析，可精準(zhǔn)定位泄漏、堵塞等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將事故響應(yīng)時(shí)間從“小時(shí)級”縮短至“分鐘級”。
可以看到，已建成的這類系統(tǒng)開始發(fā)揮顯著作用。例如，重慶通過數(shù)字住建平臺整合地下管廊數(shù)據(jù)，結(jié)合AI預(yù)測模型，提前預(yù)判管網(wǎng)老化風(fēng)險(xiǎn)，2024年已完成6000公里老化管道升級，事故率下降40%。河南省鄭州市依托智慧防汛系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測積水點(diǎn)水位與排水泵站運(yùn)行狀態(tài)，通過算法模擬暴雨路徑，提前調(diào)度應(yīng)急資源，2024年化解3次特大暴雨威脅，未發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。
城市生命線的“全周期智能化管理” 數(shù)字化技術(shù)不僅提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，更推動城市生命線從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)維的全鏈條革新。
在規(guī)劃階段，通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛擬城市模型，模擬不同改造方案對管網(wǎng)負(fù)荷、能源消耗的影響。陜西省西安高新區(qū)利用數(shù)字孿生平臺優(yōu)化垃圾清運(yùn)路線，北斗定位車輛調(diào)度效率提升30%，年節(jié)省燃油成本超千萬元。
在建設(shè)階段，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)與智能建造結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工安全動態(tài)監(jiān)管。山東省聊城市在建設(shè)階段引入“城市生命線”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線可視化與多維數(shù)據(jù)整合，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測水位并自動報(bào)警，支持工程事件上報(bào)與溯源管理，汛期安全隱患案件處置率達(dá)100%。
在運(yùn)維管理階段，跨部門數(shù)據(jù)共享平臺打破“信息孤島”。湖北省武漢市江漢區(qū)整合城管、交通、公安數(shù)據(jù)，自動派發(fā)管道維修工單，處置效率提升92%。
韌性城市的“社會共治”新范式 韌性城市建設(shè)需要建立“政府引導(dǎo)、市場參與、居民共治”的協(xié)同機(jī)制，形成多元建設(shè)合力。
公眾參與數(shù)字化路徑建設(shè)過程。重慶紅育坡片區(qū)改造中，居民通過線上平臺提交需求建議，系統(tǒng)自動生成改造方案優(yōu)先級排序，最終通過“五議”機(jī)制達(dá)成共識，加裝電梯、增補(bǔ)停車位等難題迎刃而解。
社會資本的創(chuàng)新融入。湖南津市市105街區(qū)引入社會資本占總投資38%，通過智慧停車、廣告位運(yùn)營等收益反哺項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新。
應(yīng)急體系的全民共建。目前不少城市已經(jīng)推廣“城市安全碼”系統(tǒng)，居民可掃碼上報(bào)隱患，政府平臺實(shí)時(shí)派單處理，形成“人人都是安全員”的治理生態(tài)。
邁向韌性城市需突破三重瓶頸 盡管已取得一定成效，我國城市生命線的韌性提升仍面臨挑戰(zhàn)。主要包括以下幾個方面：
數(shù)據(jù)壁壘亟待打通。部門間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享機(jī)制缺位，制約協(xié)同效能。需加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
資金與技術(shù)的雙重壓力。中小城市財(cái)政能力有限，需探索PPP模式與專項(xiàng)債結(jié)合，吸引科技企業(yè)參與建設(shè)。
隱私與安全的平衡難題。人臉識別、行為監(jiān)測等技術(shù)可能引發(fā)隱私爭議，需完善“法律+制度+技術(shù)”三位一體防護(hù)體系。
數(shù)字化與智能化不僅是技術(shù)工具，更是“人民城市”理念的實(shí)踐載體。從預(yù)警一條管道的泄漏，到守護(hù)一個社區(qū)的安全，再到在效率與溫度、安全與隱私、政府與市場之間找到平衡點(diǎn)，城市更新將成為“有生命力的進(jìn)化”。
作者：清華大學(xué)土木工程系教授、博士生導(dǎo)師
來源：中國建設(shè)報(bào)
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