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    日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于進一步推進農(nóng)村生活污水資源化利用的指導意見（征求意見稿）》。文件旨在進一步規(guī)范并推動各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村全面振興?！吨笇б庖姟分饕鶄€方面內容：一是切實提高資源化利用認識。二是積極實踐污水資源化利用。三是持續(xù)加強設施運維管理。四是加強治理成效驗收評估。五是著力加強工作保障。六是充分發(fā)揮群眾作用。

    詳情如下：


    為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》等有關要求，進一步規(guī)范并推動各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)我省實際，我廳組織起草了《關于進一步推進農(nóng)村生活污水資源化利用的指導意見》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議，歡迎各類機關團體、企事業(yè)單位和個人通過電子郵件的方式提出意見建議并注明理由，截止時間為2025年3月20日。

    聯(lián)系人：0531-51798261

    郵箱：sthjtncc shandong.cn



    為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》等有關要求，進一步規(guī)范并推動各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村全面振興，提出如下意見。

    一、切實提高資源化利用認識

    農(nóng)村生活污水主要包括廁所糞污“黑水”和洗滌水、洗浴水、廚房排水、家庭衛(wèi)生清潔排水等“灰水”。我省農(nóng)村改廁先于污水治理，90%以上農(nóng)戶完成改廁后，需要治理的農(nóng)村生活污水以“灰水”為主。山東作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村環(huán)境容量大，農(nóng)民有節(jié)水習慣，同時降水少，水資源短缺，農(nóng)村生活污水資源化利用具有天然優(yōu)勢，各地要深刻認識做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的必要性和重要性，將其作為農(nóng)村生活污水治理降本增效的重要舉措，扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規(guī)劃、農(nóng)村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。按照《農(nóng)村生活污水資源化利用指南（試行）環(huán)辦土壤函〔2024〕390號》，綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、地理氣候、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊常住人口數(shù)量及分布、污水實際產(chǎn)生量、集中收集難易程度、排水去向和農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣等，在充分調研的基礎上，因地制宜做好資源化利用工作。

    二、積極實踐污水資源化利用

    （一）因地制宜選擇資源化利用方式。對黑灰水分離的村莊，黑水、灰水經(jīng)簡易處理后再進行資源化利用。廁所糞污按照《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》(農(nóng)辦社〔2020〕7號)及《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959）等相關要求進行資源化利用。單戶/聯(lián)戶灰水可經(jīng)隔油、過濾或沉淀等進行預處理后，利用農(nóng)村家庭小菜園、小果園、小花園等進行庭院消納；分片/集中收集后灰水根據(jù)需要，可經(jīng)土壤滲濾系統(tǒng)、穩(wěn)定塘、人工濕地、生態(tài)溝等自然處理工程設施進行處理后，利用園地、林地以及公園綠地等進行土地消納或景觀利用，采用穩(wěn)定塘、濕地等進行處理因冬季效果下降的，可配合集中拉運方式。

    （二）鼓勵農(nóng)村生活污水黑灰協(xié)同治理利用。對黑灰水混合處理的村莊，污水經(jīng)處理達到《糞便無害化衛(wèi)生要求》等有關標準后進行資源化利用。計劃開展水沖式廁所改造的村莊，具備條件的，根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件、消納土地情況等實際，可采用戶用化糞池、大三格化糞池等方式進行處理后，優(yōu)先用于庭院消納和村內綠化。不具備分散資源化利用條件的，在戶用化糞池處理的基礎上，可適當增設低能耗或無能耗污水處理設施（如小型人工濕地、土壤滲濾系統(tǒng)等）進一步處理，用于土地消納和景觀利用等。黑灰水協(xié)同治理的村莊，要同步設計、同步建設、同步運維管護，因季節(jié)、水量等原因無法全部資源化利用的，要適當增設貯水池。

    （三）探索實踐資源化利用方式化解存量問題。各市組織對集中式或相對集中式污水處理設施全面評估，建立非正常運行設施分類整改清單，分析原因、制定計劃。對村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減、進水濃度較低等，導致設施無必要運行的，優(yōu)先考慮轉化為資源化利用模式，將設施依法依規(guī)有序退出，可根據(jù)實際情況移至其他區(qū)域利用或作為資源化利用預處理設施。對采取集中拉運方式處理污水的村莊，特別是拉運距離長、拉運費用高的，具備資源化利用條件的，可轉化為就地就近資源化利用。對超出用水需求的，可配合建設貯水池、采取不定期拉運等方式，確保污水有效消納或處理。

    三、持續(xù)加強設施運維管理

    縣級組織建立農(nóng)村生活污水資源化利用常態(tài)化管護制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣級相關部門要求，統(tǒng)籌做好資源化利用運維管理，督促村（居）民委員會落實常態(tài)化運維管理工作。鼓勵村（居）民委員會將農(nóng)村生活污水資源化利用設施運維管理納入村規(guī)民約，協(xié)助做好巡查、檢查、維修、監(jiān)督等，引導村民加強管控、自覺做好戶內（屬）設施日常清理管護。

    四、加強治理成效驗收評估

    采取資源化利用模式治理農(nóng)村生活污水的行政村，治理后村莊實現(xiàn)“三基本”要求：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂排亂倒現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可?？h級按照“三基本”要求進行驗收，市級組織復核，市、縣并適時對采取資源化利用模式治理農(nóng)村生活污水的效果與影響進行分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時改進提升。省級加強調研評估，指導各地走出一條“成本低、易管護、可持續(xù)、效果好”的農(nóng)村生活污水治理之路。

    五、著力加強工作保障

    省級相關部門加強數(shù)據(jù)共享和分析研判，優(yōu)化省級資金投向，重點支持資源化利用模式和存量問題改造提升，協(xié)調推動農(nóng)村生活污水資源化利用。市級相關部門優(yōu)先推薦支持資源化利用項目，指導幫扶縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作?？h級政府履行農(nóng)村生活污水治理主體責任，統(tǒng)籌相關部門合力推進農(nóng)村生活污水治理與資源化利用工作，加快存量問題解決。鼓勵通過申請地方專項債券、政策性銀行融資等方式，積極拓寬融資渠道，減輕地方財政壓力。強化典型引領，鼓勵各地先行先試，積極探索創(chuàng)新資源化利用方式，及時總結推廣典型模式，以點帶面推進農(nóng)村生活污水資源化利用工作。

    六、充分發(fā)揮群眾作用

    引導各地建立健全群眾參與機制，充分發(fā)揮村民在農(nóng)村生活污水資源化利用中的主體作用，鼓勵群眾積極參與項目謀劃、建設、管護和監(jiān)督。建設前問需于民，尊重村民意愿，選擇切實可行的資源化利用模式。建設中問計于民，充分發(fā)揮基層黨組織作用，利用黨員大會、村民代表大會等方式，引導群眾參與方案設計，激發(fā)群眾智慧和首創(chuàng)精神；鼓勵投工投勞、志愿服務，借鑒以工代賑、先建后補、以獎代補等做法，結合實際運用積分制、“信用+”等方式，調動村民參與設施建設積極性。建設后問效于民，以群眾滿不滿意作為評判標準，開展治理成效評估，提升群眾獲得感和幸福感。