近日，貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布貴陽(yáng)市海綿城市全過(guò)程管控實(shí)施細(xì)則（試行）。
政策原文如下：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的全過(guò)程管控，優(yōu)化完善建設(shè)管理管控體系，實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)市海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范化和精細(xì)化，制定本細(xì)則。
一、總則
本細(xì)則適用于貴陽(yáng)市范圍內(nèi)所有新、改、擴(kuò)建的房屋建筑、市政、交通等項(xiàng)目，涉及海綿城市建設(shè)的用地管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)管理、施工圖審查、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維管理等環(huán)節(jié)。本細(xì)則所稱海綿城市，指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
二、用地管理
自然資源和規(guī)劃部門供應(yīng)城市建設(shè)用地時(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，應(yīng)將海綿城市建設(shè)要求和指標(biāo)納入土地劃撥、出讓條件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查應(yīng)同步進(jìn)行進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)審查，明確海綿城市要求和指標(biāo)。自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
三、項(xiàng)目立項(xiàng)
對(duì)于政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門將涉及海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)資金納入項(xiàng)目總投資，對(duì)海綿化技術(shù)措施的可行性、投資估算的合理性進(jìn)行審查，審查項(xiàng)目是否明確海綿城市建設(shè)指標(biāo)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，避免可研階段投資估算出現(xiàn)偏差。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)土地出讓、劃撥條件，明確海綿城市建設(shè)必要性和指標(biāo)要求，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。
四、規(guī)劃審批
自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)劃管理并聯(lián)審批相關(guān)規(guī)定，在工程規(guī)劃許可階段向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征詢關(guān)于海綿城市建設(shè)要求的聯(lián)辦意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及規(guī)模提出海綿城市指標(biāo)要求。建設(shè)單位依照相關(guān)指標(biāo)要求，組織設(shè)計(jì)單位按照總圖編制海綿城市設(shè)計(jì)方案，承諾達(dá)到規(guī)劃確定的海綿城市指標(biāo)要求，并在規(guī)劃總平圖上明確海綿城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)指標(biāo)和具體實(shí)施內(nèi)容。
五、設(shè)計(jì)管理
建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照海綿城市的建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，依照規(guī)劃確定的指標(biāo)要求，編制海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和海綿城市建設(shè)目標(biāo)表，明確工程措施及規(guī)模，評(píng)估實(shí)施效果。在建筑單體設(shè)計(jì)方案審查階段向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇，由建筑單體審查機(jī)構(gòu)對(duì)海綿城市設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查，并出具審查報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的雨水年徑流總量控制目標(biāo)、徑流污染控制目標(biāo)、徑流峰值控制目標(biāo)、雨水資源化利用目標(biāo)不得降低。實(shí)際設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)相符，指標(biāo)應(yīng)完整，除強(qiáng)制性指標(biāo)外，引導(dǎo)性指標(biāo)完成情況應(yīng)予以說(shuō)明。
六、施工圖審查
建設(shè)單位應(yīng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施海綿城市項(xiàng)目進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)審查，送審資料應(yīng)包含海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中海綿城市內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查、復(fù)核相關(guān)指標(biāo)，滿足海綿城市建設(shè)要求，方可出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。當(dāng)項(xiàng)目有變更需求時(shí)，在不降低原海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將變更后的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送原審查單位進(jìn)行審查。
七、建設(shè)管理
海綿設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。建設(shè)單位負(fù)責(zé)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，承擔(dān)海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任，并組織參建各方對(duì)海綿城市相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。施工單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)施工方案，做好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量把關(guān)及施工質(zhì)量安全管理。監(jiān)理單位制定海綿城市監(jiān)理規(guī)劃和專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全控制監(jiān)管?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的海綿城市項(xiàng)目施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
八、竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》和海綿城市相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則對(duì)海綿城市內(nèi)容進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，依法辦理備案手續(xù)。海綿城市建設(shè)內(nèi)容預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。并組織專家及技術(shù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目海綿設(shè)施的施工及驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查，對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)定的責(zé)任主體要求改正，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行誠(chéng)信扣分、行政處罰。自然資源和規(guī)劃部門將海綿城市落實(shí)情況納入規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容。
九、運(yùn)維管理
各區(qū)(市、縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為各自轄區(qū)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)工作和本行政區(qū)海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理。市政設(shè)施、公園綠地、道路廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目管理單位或者行業(yè)管理部門維護(hù)管理；政府購(gòu)買服務(wù)模式的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，維護(hù)管理按照合同約定執(zhí)行；公共建筑、住宅小區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位維護(hù)管理。
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