“到2025年，力爭(zhēng)每年建成3—5個(gè)具有典型示范價(jià)值的省級(jí)美麗河湖，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)美麗河湖，形成獨(dú)具特色可復(fù)制可推廣的保護(hù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”。這是《山東省美麗河湖保護(hù)建設(shè)與管理工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）提出的明確目標(biāo)。
為加強(qiáng)美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理，山東省參照生態(tài)環(huán)境部《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)（試行）》《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》，結(jié)合全省實(shí)際出臺(tái)《工作方案》。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)明確了美麗河湖從“保護(hù)—建設(shè)—管理”全鏈條工作的指導(dǎo)文件。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員、一級(jí)巡視員羅輝說：“《工作方案》明確了山東省美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)，要求統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，滿足群眾親水需求，推動(dòng)與水文化、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合，分批建成‘水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民’的美麗河湖示范，為全國(guó)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)提供山東樣板。”
開展美麗河湖保護(hù)建設(shè)恰逢其時(shí) 美麗河湖是美麗中國(guó)在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年的治理，山東省水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2022年，全省國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.0%，首次突破80%，優(yōu)于國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)15.7個(gè)百分點(diǎn)，同比改善5.2個(gè)百分點(diǎn)，V類及以下水體連續(xù)兩年保持清零，全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到有記錄以來的最好水平。
羅輝對(duì)記者說：“‘十四五’時(shí)期，國(guó)家明確提出，新時(shí)期的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要由過去以污染治理為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，而加強(qiáng)美麗河湖保護(hù)建設(shè)和管理是治水工作邁向‘三水統(tǒng)籌’的重要實(shí)踐及示范。因此，立足當(dāng)前水環(huán)境治理工作形勢(shì)任務(wù)，開展美麗河湖保護(hù)、建設(shè)和管理適逢其會(huì)、恰逢其時(shí)。”
開展美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理，也是水環(huán)境治理由單純追求水質(zhì)提升向“保水質(zhì)、增顏值”齊抓共管轉(zhuǎn)變的重要措施。山東省基于國(guó)家“三水統(tǒng)籌”工作要求和全省現(xiàn)狀，提出了“保水質(zhì)、增顏值”治水總體思路，即在水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，不斷提升河湖的顏值水平，讓人民群眾切身感受到治水的成效。
“五水共建”打造美麗河湖精品典范 山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)郭琦告訴記者：“《工作方案》圍繞‘創(chuàng)建什么樣的美麗河湖—?jiǎng)?chuàng)建多少美麗河湖—如何創(chuàng)建美麗河湖—如何進(jìn)行成效評(píng)估—怎樣進(jìn)行典型示范’的思路，全面構(gòu)建了美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理的總體框架。”
《工作方案》提出，按照“示范一批、引領(lǐng)一批、全面建成”三個(gè)五年的階段部署，開展美麗河湖保護(hù)和建設(shè)，到2025年，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的工作機(jī)制基本建立；到2030年，美麗河湖建成比例力爭(zhēng)達(dá)到60%左右；到2035年，全省具備條件的河湖基本建成“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖。
記者注意到，在美麗河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，山東省立足全省河湖稟賦條件和實(shí)際特點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境部指標(biāo)體系中“有河有水、有魚有草、人水和諧”的“三水統(tǒng)籌”，拓展到“水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的“五水共建”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“親民性”。
在美麗河湖主要類型方面，山東省堅(jiān)持“千姿百態(tài)、各美其美”的建設(shè)導(dǎo)向，將美麗河湖主要分為河流型、湖泊（濕地）型、水庫型3種類型。其中，河流型美麗河湖適合于自然形態(tài)優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良、水生生物生存良好、能夠較好滿足群眾親水需求的水體，著力增強(qiáng)人民群眾的“體驗(yàn)感”；湖泊（濕地）型美麗河湖適合于湖泊（濕地）水面面積得到保持或擴(kuò)大、營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)良好、生物多樣性豐富、文化旅游價(jià)值得到充分挖掘的水體，著力增強(qiáng)人民群眾的“幸福感”；水庫型美麗河湖適合于水量充沛、符合水功能區(qū)劃目標(biāo)要求、立足周邊特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾增收致富的水體，著力增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”。
《工作方案》明確了美麗河湖保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“五水共建”目標(biāo)，梳理了水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、親民性提升、水文化水經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展五個(gè)方面，指導(dǎo)各市有目標(biāo)、有方向地開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，同時(shí)建立健全動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，鞏固提升美麗河湖保護(hù)和建設(shè)成效，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗河湖精品典范。
《工作方案》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、組織案例篩選、加強(qiáng)政策激勵(lì)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面，提出了美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理的保障措施。
“省級(jí)統(tǒng)籌資金用于支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提高各市開展美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理工作的積極性。對(duì)成功入選國(guó)家首批美麗河湖優(yōu)秀案例的淄博、日照兩市，每個(gè)給予了1000萬的獎(jiǎng)勵(lì)資金。”山東省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員邵長(zhǎng)城對(duì)記者說。
20項(xiàng)指標(biāo)指導(dǎo)各市加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù) 山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長(zhǎng)謝剛對(duì)記者說：“為加強(qiáng)對(duì)各市的指導(dǎo)，《工作方案》共設(shè)置了3級(jí)20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中9個(gè)指標(biāo)為‘必選’指標(biāo)，是美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理的基本要求；11個(gè)指標(biāo)為‘可選’指標(biāo)，是各地可根據(jù)實(shí)際開展的特色工作。”
山東省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)美麗河湖案例篩選程序，每年組織開展省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例篩選工作，為各地互學(xué)互鑒發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，篩選程序主要包括形式審查、專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合評(píng)議等，同時(shí)專門設(shè)置了退出機(jī)制，指導(dǎo)各市加強(qiáng)美麗河湖長(zhǎng)效管護(hù)。
記者看到，山東省美麗河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)在滿足國(guó)家基本要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)了水體透明度、親水便民設(shè)施配套、公眾滿意度等人民群眾好理解、能親近的親民指標(biāo)，讓治水成效體現(xiàn)在人民群眾的直觀感受上，銜接了水利部門美麗幸福示范河湖的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了與水文化、水經(jīng)濟(jì)的協(xié)同融合。
《工作方案》還在評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分計(jì)算方法中明確了《山東省美麗河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》各項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)解釋、賦分方法和數(shù)據(jù)來源，確保指標(biāo)可計(jì)算、可評(píng)估。
羅輝表示，《工作方案》的發(fā)布，將有力支撐山東省美麗河湖保護(hù)、建設(shè)與管理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)工作機(jī)制建立，為全國(guó)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的山東經(jīng)驗(yàn)。
來源：中國(guó)環(huán)境
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