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財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知
發(fā)布日期:2023/3/28 9:53:56
    財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知,通知顯示,納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市(以下簡稱城市),可申請納入支持范圍。已納入2022年中央財政支持的農(nóng)村黑臭水體試點城市,不得重復(fù)申請。各城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎(chǔ)的縣(區(qū)、市)項目申報。申報城市需治理的國家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應(yīng)不少于10個,或總面積不低于10萬平方米,已完成治理的農(nóng)村黑臭水體不得納入申報范圍。

    財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知

    財辦資環(huán)〔2023〕8號

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局:

    為深入貫徹落實黨的二十大精神,積極支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興,切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,財政部、生態(tài)環(huán)境部擬繼續(xù)在各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,含兵團,以下統(tǒng)稱省)遴選支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。現(xiàn)將試點工作要求通知如下:

    一、支持范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)

    納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市(以下簡稱城市),可申請納入支持范圍。已納入2022年中央財政支持的農(nóng)村黑臭水體試點城市,不得重復(fù)申請。各城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎(chǔ)的縣(區(qū)、市)項目申報。申報城市需治理的國家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應(yīng)不少于10個,或總面積不低于10萬平方米,已完成治理的農(nóng)村黑臭水體不得納入申報范圍。

    中央財政對納入支持范圍的城市,根據(jù)項目投資額和申報治理的農(nóng)村黑臭水體總面積,給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。對投資額≥4億元且治理面積不低于60萬平方米的獎補2億元;對投資額≥4億元但治理面積不足60萬平方米的獎補1億元;對2億元≤投資額<4億元,且治理面積不低于30萬平方米的獎補1億元;對2億元≤投資額<4億元,但治理面積不足30萬平方米的獎補5000萬元;對1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。

    二、支持內(nèi)容

    資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)等綜合性、系統(tǒng)性治理措施,開展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水處理或資源化利用、垃圾處理等系統(tǒng)性一體化治理任務(wù)也可納入支持范圍,具體內(nèi)容由地方結(jié)合實際自主確定。

    各地要分清政府與市場的責(zé)任邊界,對明確為社會主體責(zé)任的治理任務(wù),如農(nóng)村地區(qū)相關(guān)企業(yè)污染治理等,不得納入中央獎補資金支持范圍。

    三、申報方案編制

    試點實施方案以城市為單位編制,方案應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、實施路徑、具體項目、資金需求等,并按年細化分解,確保如期完成治理任務(wù)。編制大綱見附件1。

    方案編制應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙嶋H,成因分析準(zhǔn)確深入,治理路線和技術(shù)模式科學(xué)可行,項目任務(wù)、計劃進度清晰明確,績效目標(biāo)合理,項目前期手續(xù)完備,后續(xù)運營維護有保障,與鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃有效銜接,注重工程措施和長效機制的有機結(jié)合。

    四、申報評審程序

    (一)省級推薦。各省結(jié)合本地實際,擇優(yōu)推薦符合條件的城市參與評審,每省最多推薦2個城市,也可不推薦。擬推薦城市應(yīng)組織編制農(nóng)村黑臭水體治理試點實施方案,并于2023年3月31日前將推薦文件、實施方案(紙版和電子版)及相關(guān)證明材料通過省級財政部門、生態(tài)環(huán)境部門報送至財政部和生態(tài)環(huán)境部。

    (二)審核和競爭性評審。試點城市通過競爭性評審方式遴選。競爭性評審采取答辯方式舉行,相關(guān)城市代表陳述工作方案并接受專家問詢,專家根據(jù)試點方案編制和答辯情況綜合打分,并根據(jù)專家打分結(jié)果確定試點城市。具體答辯形式、評審時間另行通知。

    五、有關(guān)工作要求

    (一)中央支持突出重點。中央財政重點支持治理目標(biāo)可達、實施路徑清晰、資金投入有保障、與相關(guān)規(guī)劃有效銜接等工作基礎(chǔ)扎實以及后續(xù)長效運營有保障的城市。中央財政資金重點用于控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)等重點治理任務(wù),支持試點城市探索建立有效治理技術(shù)模式和長效管理機制,提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護能力。通過競爭性評審確定的項目按程序直接納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。

    (二)地方落實主體責(zé)任。各試點城市政府是試點工作的責(zé)任主體,要強化項目前期規(guī)劃論證,合理測算工程項目預(yù)算,科學(xué)設(shè)定項目總體績效目標(biāo)和分年度績效目標(biāo),抓好項目方案實施。要充分考慮財力可能,避免形成地方政府隱性債務(wù),要發(fā)揮好中央財政資金的引導(dǎo)作用,多渠道籌措資金,力爭“十四五”末期消除本地區(qū)較大面積黑臭水體。要按照《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕43號)及相關(guān)規(guī)定要求使用中央財政資金,不得用于“華而不實”的景觀,以及道路硬化、綠化工程等。財政部將會同生態(tài)環(huán)境部對試點城市治理情況開展績效評價和持續(xù)跟蹤問效,并根據(jù)結(jié)果安排后續(xù)資金,體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

    (三)因地制宜開展治理。要根據(jù)污染成因,結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平等因地制宜開展試點,并做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接。要遵循黑臭水體治理科學(xué)規(guī)律,既注重采取工程措施,強化污染治理,又注重系統(tǒng)推進、源頭管控,削減污染來源,突出治理實效,嚴(yán)禁表面治理和虛假治理,禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”做法。試點城市要建立完善制度,鼓勵村民參與農(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護,探索采用政府補貼、受益者付費、發(fā)揮河湖長制工作機制作用等方式建立健全農(nóng)村黑臭水體治理管護長效機制,切實避免返黑返臭。

    來源:生態(tài)環(huán)境部
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