綿陽(yáng)是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)科技城，是四川第二大經(jīng)濟(jì)體、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三城，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、全國(guó)生態(tài)多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)有野生大熊貓數(shù)量占全球總量的20%以上。
自習(xí)近平總書(shū)記2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”以來(lái)，綿陽(yáng)市委市政府一以貫之，堅(jiān)持推進(jìn)海綿城市建設(shè)，系統(tǒng)解決城市涉水問(wèn)題，先行先試積極探索科技賦能海綿城市建設(shè)的創(chuàng)新特色之路。
在2016年被確定為省級(jí)海綿城市試點(diǎn)后，綿陽(yáng)更是將海綿城市建設(shè)作為重大的政治任務(wù)、民生工程以及推動(dòng)城市發(fā)展的重要契機(jī)，以建設(shè)“三江六岸”等海綿型項(xiàng)目為突破口，全力打造“綠色城市”“美麗綿陽(yáng)”。
賦能災(zāi)后重建服務(wù)國(guó)防軍工 綿陽(yáng)位于四川盆地西北部、成渝西“西三角”腹心地帶，地表水系發(fā)達(dá)，形成“三面環(huán)峙，一水中流”的山水城格局，具有典型的“山前盆緣”地貌特點(diǎn)，多年平均降雨量1081毫米，多年平均強(qiáng)降雨頻次達(dá)6次/年，具備天然的海綿城市建設(shè)資源稟賦。先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市等殊榮。
這樣的先決優(yōu)勢(shì)為“5·12”災(zāi)后重建工作提供了支撐，綿陽(yáng)在災(zāi)后重建過(guò)程中貫徹低影響開(kāi)發(fā)理念，建成了以北川新縣城、空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校為代表的海綿示范項(xiàng)目。為深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度部門(mén)合力推進(jìn)；成體系建立完善各類規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范，在兩證一書(shū)中實(shí)施海綿技術(shù)管控，建立完善了全主體參與、全層次覆蓋、全流程監(jiān)管、全要素支撐、全事項(xiàng)考核、全鏈條帶動(dòng)的海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。截至2022年年底，建成區(qū)35.8%的面積達(dá)到要求，海綿城市建設(shè)初顯成效。
海綿城市理念不僅為綿陽(yáng)災(zāi)后重建工作提供了指引，還為國(guó)防軍工單位提供了更好的水安全保障。綿陽(yáng)注重城內(nèi)城外統(tǒng)籌謀劃，將城外軍工單位等區(qū)域納入海綿城市建設(shè)范圍；注重上中下游綜合施策，左右岸同步規(guī)劃同步整治；注重分區(qū)轄區(qū)統(tǒng)籌治理，以分區(qū)為單元，以防控雨水引發(fā)問(wèn)題為重點(diǎn)，多目標(biāo)融合，在城郊涪江水域建設(shè)了三江、紅巖等閘壩調(diào)蓄工程；投資5.58億元，整治內(nèi)澇積水點(diǎn)39處；投資3.7億元，排查管網(wǎng)379.19公里，整治179.92公里；為國(guó)防軍工單位的科研生產(chǎn)安全提供了有力支撐。
提升人居環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)階躍
海綿城市是保障水安全、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境的有效途徑，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的組合拳。綿陽(yáng)將城市內(nèi)澇點(diǎn)整治與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建和完善城市排水系統(tǒng)，提高城市排水防澇能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，通過(guò)增綠留白，加快公園綠地建設(shè)，加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮公園綠地的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等功能，形成了“群山環(huán)抱、山水共濟(jì)、林田相伴、城水互融”的綿陽(yáng)海綿城市生態(tài)格局，人居環(huán)境顯著提升，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高。
2021年以來(lái)，綿陽(yáng)大力實(shí)施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，在三江六岸和安昌河、草溪河等流域綜合整治工程中貫徹落實(shí)海綿城市理念，消除了黑臭水體，城市水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；實(shí)施海綿綠色福祉工程，建成三江湖、江油讀書(shū)臺(tái)2座國(guó)家級(jí)濕地公園，海綿型綠道106公里、口袋公園59個(gè)，被央視《新聞聯(lián)播》多次報(bào)道，為先行區(qū)建設(shè)提供了良好支撐平臺(tái)。
透水鋪裝兒童樂(lè)園
海綿城市建設(shè)在增進(jìn)民生福祉方面的作用有目共睹，在激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面，也卓有成效。綿陽(yáng)本土企業(yè)依托西南科技大學(xué)、四川東材科技集團(tuán)股份有限公司等高校、企業(yè)和科研院所雄厚的科研實(shí)力，開(kāi)展“污水深度處理”“海綿施工技術(shù)”“變廢為寶”等研究課題20余項(xiàng)，參與編制《城市道路與開(kāi)放空間低影響開(kāi)發(fā)雨水設(shè)施圖集》《四川省彩色透水水泥混凝土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑室外透水鋪裝構(gòu)造圖集》等6部國(guó)家、省級(jí)海綿標(biāo)準(zhǔn)、圖集，研制的“水泥混凝土路面改為透水混凝土路面的方法”“一種邊坡生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)”等100余項(xiàng)成果獲得實(shí)用新型專利；部分產(chǎn)品被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列入《海綿城市建設(shè)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄》，全國(guó)推廣；多家企業(yè)獲得全國(guó)海綿城市最具影響力企業(yè)獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)等榮譽(yù)。
總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索新型路徑 “十四五”期間，綿陽(yáng)將以“建設(shè)中國(guó)科技城，打造成渝副中心”為契機(jī)，在御營(yíng)壩、朝陽(yáng)軍工區(qū)等老城區(qū)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜地開(kāi)展海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)解決山洪內(nèi)澇、配套不足、設(shè)施老化、雨污合流、面源污染等問(wèn)題，有力保障國(guó)防軍工設(shè)施安全，全面提升市區(qū)水生態(tài)環(huán)境，突出海綿城市建設(shè)的“民生工程”實(shí)效，借“海綿”東風(fēng)、補(bǔ)民生短板，在實(shí)踐中總結(jié)“山前盆緣”地區(qū)洪澇統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)。
在安州河?xùn)|新區(qū)、科技城新區(qū)等新城建設(shè)中，以海綿城市理念為先導(dǎo)，以強(qiáng)大科創(chuàng)實(shí)力為支撐，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，高起點(diǎn)規(guī)劃，立足綿陽(yáng)山、水的城市特色，融入綿陽(yáng)文化，高標(biāo)準(zhǔn)建立“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，全面構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，努力打造“舉目皆海綿”的高品質(zhì)片區(qū)，積極探索長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障區(qū)海綿城市建設(shè)路徑。
未來(lái)三年，綿陽(yáng)計(jì)劃實(shí)施約180個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，投資達(dá)49億元，城市建成區(qū)50%以上的面積將達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。城市排水防澇能力將得到顯著提升，城市內(nèi)澇積水點(diǎn)將全面消除，河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步提升，長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障將不斷筑牢……海綿城市建設(shè)必將有效助力綿陽(yáng)這座中國(guó)科技城的崛起和騰飛。
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