開(kāi)欄的話
治水，關(guān)鍵在于“截污”。做好控源截污工作是整個(gè)水環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵。為展示地方截污治水工作成效，交流各地系統(tǒng)截污治污的典型經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)特推出“截污治污 加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治”專欄，刊發(fā)系列地方典型報(bào)道，以饗讀者。在此推出系列報(bào)道的第一篇《成都治水：從顏值提升邁向價(jià)值躍升》。
圖為成都市興隆湖南岸美景。
“漫步錦江河畔，你能感悟到它跨越時(shí)空、亙古不變的文化根脈，體會(huì)到成都河流生態(tài)價(jià)值的煥然一新。”年逾八旬、常在活水公園散步的吳智淵老人對(duì)治水極為感慨，認(rèn)為近年來(lái)四川省成都市水污染防治獲得的不單是河流外部容顏的改變，更重要的是內(nèi)涵與價(jià)值的持續(xù)彰顯。
不久前，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)修復(fù)整治一新的錦江活水公園重新對(duì)外開(kāi)放，這讓吳智淵老人興奮不已，他幾乎每天早晚都要到公園走走，用他的話來(lái)說(shuō)就是“發(fā)發(fā)呆，好好享受享受”，話里話外是滿滿的幸福感。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)錦江綜合治理
源于都江堰的錦江，河道蜿蜒、波光滟瀲，像一串閃亮的翡翠項(xiàng)鏈環(huán)抱蓉城，自西向東奔流不息……
近年來(lái)，成都市堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)錦江治理的重要指示精神，按照“一年治污、兩年筑景、三年成勢(shì)”的時(shí)序要求，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，久久為功系統(tǒng)推進(jìn)錦江水生態(tài)治理，流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2022年年初，隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》隨即印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著這座素享天府之國(guó)美譽(yù)的西部超大城市又踏上了生態(tài)環(huán)保新的奮進(jìn)之路。
“水生態(tài)治理改變的不僅僅是河流形象，同時(shí)也為壯大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”成都市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)朱德才表示，作為探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力健全現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)公園城市治理效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，既可以保障城市生態(tài)系統(tǒng)功能健全、為城市環(huán)境顏值增光添彩，還將在對(duì)外彰顯城市文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，極大促進(jìn)城市整體價(jià)值的提升。
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量把錦江打造成具有人文生態(tài)和綠色生態(tài)復(fù)合特質(zhì)的“生態(tài)河”，推動(dòng)中心城區(qū)大變革、大發(fā)展，成都市政府相繼出臺(tái)《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃》《錦江水生態(tài)治理工作方案》和《成都市錦江流域水污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《再生水利用規(guī)劃》等工作方案，強(qiáng)化組織保障，成立繞城高速公路內(nèi)污水治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、錦江水生態(tài)治理和錦江公園建設(shè)指揮部，深入實(shí)施“重拳治水”等九大行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)全流域綜合治理。
同時(shí)，水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門堅(jiān)持抓好突出問(wèn)題整改，充分依托先進(jìn)科技實(shí)施靶向治污，創(chuàng)新出臺(tái)入河排污口排查指導(dǎo)規(guī)范，建成全市入河排污口信息管理系統(tǒng)、手機(jī)排查APP和河長(zhǎng)制E平臺(tái)，廣泛運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船探測(cè)等科技手段采集入河排污口信息，通過(guò)“環(huán)境監(jiān)管+電力大數(shù)據(jù)”融合應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行高效監(jiān)控。
修復(fù)整治活水公園，讓水體更加清澈
近年來(lái)，成都市著力推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，努力形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化功能體系。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民，將治理成果轉(zhuǎn)化成為市民可感可享的幸福體驗(yàn)，成都市堅(jiān)持按照“大流域統(tǒng)籌規(guī)劃、小流域單元治理、全流域智慧管理”的工作思路，全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治，不斷加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給力度。
錦江活水公園煥然一新，于7月29日正式開(kāi)園，給成都市民帶來(lái)全新的體驗(yàn)，堪稱成都水生態(tài)治理的一個(gè)縮影。成都市水務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，在錦江兩岸被統(tǒng)稱錦江公園的環(huán)狀沿線上，總共分布著23個(gè)總面積33.8平方公里的節(jié)點(diǎn)公園。所不同的是，被視為上世紀(jì)90年代成都水環(huán)境綜合整治工程的一顆明珠，位于成華區(qū)華星路北側(cè)錦江邊上的活水公園，更多地承載著成都人難以釋?xiě)训拿篮糜洃洝?br />
作為國(guó)家水情教育基地、世界上第一個(gè)以水生態(tài)治理模型為主題的城市生態(tài)環(huán)境教育公園，占地約2400平方米的活水公園整體呈魚(yú)形，河水從“魚(yú)嘴”流入，經(jīng)過(guò)厭氧沉淀池、水流雕塑、兼氧池、人工濕地塘床系統(tǒng)等水凈化系統(tǒng)，利用生物自然凈化，水質(zhì)由濁變清后重歸錦江。其中，人工濕地塘床系統(tǒng)是活水公園凈水的核心，經(jīng)過(guò)沉淀、吸附、氧化還原、微生物分解、動(dòng)植物吸收等過(guò)程，在活水公園建成初期，將當(dāng)時(shí)流經(jīng)濕地尚處于劣Ⅴ類的錦江河水，通過(guò)濕地凈化為地表Ⅲ類水。在20多年后的今天，經(jīng)過(guò)錦江水生態(tài)治理，進(jìn)入濕地的河水水質(zhì)已基本穩(wěn)定保持在地表Ⅲ類水平。據(jù)成都市河湖保護(hù)和智慧水務(wù)中心檢測(cè)，當(dāng)前凈化后水質(zhì)主要指標(biāo)已接近地表Ⅰ類水。
“此次修復(fù)整治更加注重生態(tài)保護(hù)，整個(gè)活水公園的凈水系統(tǒng)、植物特色，都得到了完整的保留和修復(fù)。”成都市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，活水公園運(yùn)用人工濕地處理污水，在污水處理中貫徹低能耗、低費(fèi)用、高效益的可持續(xù)發(fā)展理念，向世界展示了污水變活水的示范作用，凈化后的河水流經(jīng)“魚(yú)腹”“魚(yú)尾”，市民游客可放心在這里開(kāi)展親水、戲水活動(dòng)。
強(qiáng)力截污減排，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理
“錦江流域主要污染物排放總量持續(xù)下降，對(duì)錦江水質(zhì)和風(fēng)貌改善發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”朱德才介紹說(shuō)，通過(guò)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，“十三五”以來(lái)，全市累計(jì)完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治1.6萬(wàn)余戶，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)319家；全市萬(wàn)元GDP用水量由56.2立方米降至28立方米，節(jié)水總量近42億立方米；錦江黃龍溪出境斷面水質(zhì)從2016年的劣Ⅴ類，提升到2020年的Ⅲ類，成功躋身全國(guó)第一批示范河湖。今年1月-8月，黃龍溪斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。
相關(guān)資料顯示，借助持續(xù)開(kāi)展的市政排水管網(wǎng)、排水單元內(nèi)部排水管網(wǎng)普查和病害治理，成都市已完成主城區(qū)7700余公里市政排水管網(wǎng)普查，治理重大病害管網(wǎng)1300余公里；完成1.5萬(wàn)個(gè)排水單元內(nèi)部管網(wǎng)普查，已治理7478個(gè)。錦江流域新增污水處理能力124.24萬(wàn)噸/日，新建市政管網(wǎng)1337.5公里，43段黑臭水體完成治理。提標(biāo)改造污水處理產(chǎn)能331.93萬(wàn)噸/日，其中第三至第十再生水廠通過(guò)強(qiáng)化運(yùn)行管理，出水主要指標(biāo)（COD、BOD、氨氮、總磷）達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)比例占88%，處理規(guī)模達(dá)200萬(wàn)噸/日。
此外，以河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)為契機(jī)，建立“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、基層河長(zhǎng)主管”工作機(jī)制，進(jìn)行供排凈治一體化改革，從源頭消除分割治理和多頭管理弊端，對(duì)入河排口實(shí)行“一口一長(zhǎng)”和智能視頻監(jiān)控。按照三年輪作清淤機(jī)制，2018年以來(lái)，在錦江流域持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，利用枯水期累計(jì)清除305.7公里河道淤泥97.89萬(wàn)立方米，集中打撈河湖漂浮物3.88萬(wàn)噸、清理河岸垃圾2.79萬(wàn)噸，河湖環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，基本實(shí)現(xiàn)河道無(wú)集中漂浮物、岸存垃圾、淤泥堆積，有效減輕了河道內(nèi)源污染。
不僅如此，在實(shí)施“全域增綠”和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園，提升水源涵養(yǎng)能力方面，成都市建成規(guī)模為90萬(wàn)噸/日有的動(dòng)力再生水利用設(shè)施，用于中小河道生態(tài)補(bǔ)水，進(jìn)一步提高了再生水利用率。同時(shí)，編制《成都市重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案》，優(yōu)化水資源調(diào)度，保障主要河流枯水期生態(tài)基流，對(duì)提升河道水質(zhì)自凈能力起到了積極作用。
“成都嚴(yán)格實(shí)施區(qū)（市）縣跨界斷面水質(zhì)通報(bào)、考核和超標(biāo)資金扣繳制度，‘十三五’期間共扣繳資金20050.5萬(wàn)元，立案查處生態(tài)環(huán)境類水事違法案件21件，共偵辦涉水刑事案件137起，刑事拘留241人，逮捕131人，起訴228人，有力推動(dòng)了各方責(zé)任落實(shí)。”朱德才如是說(shuō)。
今天的成都，正從傳統(tǒng)的“顏值”朝著內(nèi)涵深刻的“價(jià)值”大步邁進(jìn)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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