天水市人民政府辦公室關于
印發天水市水污染防治2020年度工作方案的通知
天政辦發〔2020〕31號
各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
現將《天水市水污染防治2020年度工作方案》印發你們，請認真抓好組織實施。
天水市人民政府辦公室
2020年3月5日
天水市水污染防治2020年度工作方案
為抓好全市水污染防治工作，有效改善水環境質量，根據《天水市水污染防治工作方案（2015—2050年）》和《天水市污染防治攻堅實施方案（2018—2020年）》，結合工作實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，切實扛起政治責任，堅決完成水污染防治攻堅戰年度目標任務，為全面建成小康社會筑牢水生態環境基礎。
二、工作目標
2019年，全市水污染防治工作進展順利，水污染防治重點工作任務全部完成。 8個國考、省考斷面水質優良比例為100%;8個縣級及以上集中式飲用水水源保護區水質及5個地下水點位水質考核達標率均為100%;市級建成區黑臭水體消除比例100%。但還存在渭河北道橋斷面不能穩定達標、部分水污染防治基礎設施建設進展滯后、污水處理設施運行監管不到位等問題。
2020年，境內黃河、長江兩大流域考核斷面水質優良（達到或優于地表水Ⅲ類）比例達到100%;集中式飲用水水源保護區水質及地下水質量考核點位水質考核達標率達到100%;市區無黑臭水體；主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量完成省上下達的年度總量減排目標任務。
三、主要任務
（一）狠抓工業企業污染防治
1.取締不符合產業政策的工業企業。繼續鞏固取締“十小”企業成果，加強執法檢查，杜絕不符合產業政策且已關閉的企業死灰復燃。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市工信局
配合單位：市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局
2.專項整治水污染重點行業。加強日常監管，引導企業采用先進節水生產工藝，提高用水效率，全市電力、造紙、化工、醫藥、淀粉、食品發酵等高耗水行業企業達到先進定額標準。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市工信局
配合單位：市發展改革委
3.采掘和石油行業環境整治。繼續鞏固采掘和石油行業環境整治成效，嚴控無主尾礦庫、石油開采等主要環境風險源，有效防范采掘、石油行業對地表水、地下水的環境風險。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市生態環境局、市自然資源局
配合單位：市水務局、市發展改革委、市市場監管局
4.集中整治工業園區（集聚區）水污染。2020年底前，張家川經濟開發區（省級工業園區）恭門、龍山、張家川等三個片區要建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。市農業科技園區及各縣區工業園區（集聚區）要嚴格執行環境影響評價制度，同步規劃建設和完善污水集中處理設施，安裝在線監控裝置，對主要污染物和廢水中特征污染物進行監控。全市各工業園區（集聚區）企業工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入工業集聚區污水集中處理設施。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業科級園區管委會、市住建局
配合單位：市生態環境局、市發展改革委、市工信局
5.重點行業工業企業清潔化改造。持續鞏固6個重點行業工業企業清潔化技術改造成果，完成省上下達我市的2020年度重點行業工業企業強制性清潔生產審核任務。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市工信局、市生態環境局
配合單位：市發展改革委
（二）強化城鎮生活污染防治
1.加快污水處理設施建設與改造。一是加快城鎮污水處理廠建設及提標改造。武山縣城市污水處理廠異地新建工程、秦安縣污水處理廠提標改造驗收工作在8月前完成；甘肅水投天水水務集團有限責任公司在12月底前完成市級污水處理廠提標改造工程；清水縣、甘谷縣、張家川縣在12月底前全面完成轄區內城區污水處理廠提標改造，確保城區污水處理廠外排廢水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。二是完成重點建制鎮污水處理設施建設。武山縣要依托城市污水處理廠異地新建工程，8月底前實現洛門鎮污水全收集全處理；秦州區皂郊鎮、麥積區甘泉鎮污水收集處理工作10月底前完成；秦安縣隴城鎮、甘谷縣磐安鎮污水收集處理工作12月底前完成。三是推進重點區域污水處理設施。市農業科技園區管委會要積極同甘肅（天水）國際陸港管委會對接，加快推進農業園區污水集中收集處理設施建設，武山縣、甘谷縣和麥積區要加快推進渭河沿線人口密集鎮污水收集處理設施建設。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市住建局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司、市財政局、市農業科技園區管委會、甘肅（天水）國際陸港管委會
配合單位：市發展改革委、市財政局、市生態環境局
2.全面加強配套管網建設。結合地下綜合管廊建設，強化城中村、老舊城區和城鄉結合區域污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造；目前改造有困難的，要采取截流、調蓄和治理等措施實現雨污分流；新建污水處理設施要同步設計、同步建設、同步投運配套管網。確保2020年底，地級城市建成區污水基本實現全收集、全處理，縣級城市污水處理率達到87%。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市住建局
配合單位：市發展改革委、市生態環境局、市財政局
3.推進污泥處理處置。禁止處理不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律取締。鞏固全市污泥無害化處理處置成果，確保污泥處理處置穩定化、無害化、資源化。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市住建局
配合單位：市生態環境局
4.城鎮節水和再生水利用。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。2020年底，全市城區公共供水管網漏損率保持在10%以內，全市達到《城市節水評價標準》Ⅱ級。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業科技園區管委會、市住建局、市市場監管局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局
（三）推動農業農村污染防治
1.防治畜禽養殖污染。加強畜禽規模養殖環境執法監管，做好環境影響評價，有序推進排污許可證制度。持續推進畜禽糞污資源化利用，到2020年底，全市畜禽養殖場畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
實施主體：各縣區政府、市農業農村局、市畜牧獸醫局
配合單位：市農業科技園區管委會、市生態環境局
2.控制農業面源污染。持續推進化肥、農藥減量增效行動，2020年，全市主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。新建高標準農田達到相關環保要求。
實施主體：各縣區政府、市農業科技園區管委會、市農業農村局
配合單位：市自然資源局、市生態環境局
3.推進農村環境綜合整治。結合《天水市農村人居環境整治三年行動實施方案》，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾治理、農村改廁及廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出短板。完成市政府工作報告中提出為民辦實事“農村生活污水處理站24座”建設任務。各縣區實行“以獎促治”政策，逐步擴大農村環境綜合整治范圍，完成省上下達的農村環境綜合整治任務。
實施主體：各縣區政府、市住建局、市農業農村局
配合單位：市財政局、市生態環境局
（四）加大水資源節約保護
1.節約水資源。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局要充分考慮全市水資源條件和水生態保護要求。區域用水總量不得突破水資源開發利用紅線。加強水資源統一配置和分質利用，2020年，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別控制在62立方米/萬元、22立方米/萬元以內，全市用水總量指標完成省上下達的目標任務。2020年底前，爭取全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。實施大中型灌區續建配套與節水改造，2020年底，全市農田灌溉水有效利用系數達到0.55，完成省上下達的全市節水灌溉面積任務。
實施主體：各縣區政府、市水務局、市農業農村局、市發展和改革委、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市生態環境局、市住建局
2.保護水資源。扎實開展水生態修復工作，積極推進水土保持重點項目建設。開展地下水超采區綜合治理。加強水功能區監督管理，開展水功能區水質監測，核定水功能區水域納污能力。積極配合省級開展地下水位動態監測，對重要取用水戶取用水情況進行計量監控管理。貫徹落實《天水市地下水超采區綜合治理實施方案》，確保未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內自備水井全部關停。嚴格控制開采深層承壓水，嚴格實行地熱水、礦泉水開發取水許可和采礦許可。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業科技園區管委會、市水務局、市生態環境局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市發展改革委、市工信局、市住建局、市農業農村局
（五）水生態環境保護
1.保障群眾飲用水安全。嚴格飲用水水源保護區管理制度和保護區周邊區域建設項目環境準入，有序推進集中式飲用水水源地環境保護項目實施，開展集中式飲用水源地環境保護技術評估工作。落實《天水市飲用水水源保護區環境保護管理辦法》，強化水源地劃分、調整、監督、管理。啟動實施“千噸萬人”飲用水水源保護區劃分及環境問題整治，制定實施“一源一策”整改方案。各縣區啟動備用水源地建設，加快白龍江引水工程、曲溪調水工程等重大項目進度，促進全市第二水源建設。市、縣兩級生態環境、住建、衛生健康部門定期在政府網站統一向社會公布集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用戶水龍頭水質監測（檢測、抽測）結果。
實施主體：各縣區政府、市發展改革委、市生態環境局、市水務局、市住建局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市財政局、市自然資源局
2.加強地下水污染防治。所有新建、改建、遷建的加油站地下油罐，必須建設雙層罐，防止地下水污染。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會
配合單位：市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市生態環境局
3.加強排污許可管理和風險防控。嚴格按照國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》和《排污許可管理辦法》，嚴格執行污染物排放許可制，依法核發重點行業企業排污許可證，督促企事業單位全面落實環境保護責任，確保持證排污、按證排污。強化部門聯動，定期開展應急演練，按照《天水市突發環境事件應急預案》，鼓勵有條件的縣區組織開展涉水突發水環境污染事件應急演練。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市水務局、市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市林草局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急管理局
4.強化重點流域水污染防治。堅持山水林田湖草系統治理，對水質未得到鞏固和改善且不能穩定達標的考核斷面控制單元區域，加強管控措施，確保水質達到考核目標要求。鞏固跨界流域水污染防治聯防聯控協作機制，加強信息共享，確保流域水生態環境安全。加快實施黃河中上游葫蘆河天水市秦安段水質保障及生態修復工程、藉河生態環境綜合治理二期、三期工程及穎川河馬跑泉段防洪及生態環境治理工程等流域綜合治理項目，推動中水回用項目實施，提高流域綜合整治實效，有效改善渭河流域水質。
實施主體：各縣區政府、市住建局、市水務局、市城投公司
配合單位：市發展改革委、市生態環境局
（六）強化科技支撐
推廣應用先進技術，加強科技成果轉化。按照工作要求及時發布水污染防治技術指導目錄，入選技術示范推廣率達到60%以上，建立信息反饋機制及指導目錄定期完善修訂機制。圍繞水生態保護、水污染治理與修復技術、水質分析監測技術及水環境監控預警、水處理工藝技術裝備、水資源高效利用等方面，積極開展水污染防治技術的攻關研發和適用技術成果的推廣應用，組織實施水污染防治科技項目。
實施主體：各縣區政府、市科技局
配合單位：開發區管委會、市農業科技園區管委會、市生態環境局、市發展改革委、市住建局、市水務局、市畜牧獸醫局
（七）各方責任及公眾參與
1.環境信息公開。落實《甘肅省水污染防治工作方案》環境信息公開要求，在市政府網站定期公布水環境質量狀況，在市政府網站子站（市生態環境局）公布國家、省級確定的重點排污單位環境信息公開事項，公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單，及時公開曝光涉水環境違法典型案件，主動接受社會監督。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市生態環境局、市住建局、市衛生健康委
配合單位：市發展改革委、市水務局、市畜牧獸醫局
2.落實地方管理機制。各縣區定期向市水污染防治領導小組辦公室上報本轄區水環境質量達標狀況和重點工作任務進展情況。2020年度全年未達到水質目標的考核斷面、點位，其控制單元所涉及的縣區政府要制定水質達標方案，建立工作管理臺賬，明確責任主體、治理措施和達標時限，并報市政府和市水污染防治領導小組辦公室備案，定期向社會公布整治結果。建立重點工作管理臺賬，包括工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、水資源節約保護、水生態環境保護、各方責任及公眾參與等重點工作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按月動態更新，工作進展情況按要求報送市水污染防治領導小組辦公室。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市住建局、市水務局、市畜牧獸醫局
3.落實河長湖長責任。深刻汲取教訓，全面落實市、縣、鄉、村四級河長湖長責任，嚴格河湖水域空間管控，強化河湖岸線管理保護，加強水資源保護和水污染防治，加大河湖水環境綜合整治力度，開展水生態治理與修復，切實加強河湖管控執法監管，嚴厲打擊違規違法采砂行為，持續抓好河道全域無垃圾工作，按省上要求完成水環境承載能力評價。
實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市河長辦、市生態環境局、市水務局
配合單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市林草局、市衛生健康委
四、保障措施
（一）加強組織領導。2020年是水污染防治攻堅戰的收官之年，是謀劃“十四五”規劃工作的關鍵之年。各縣區政府要高度重視，強化組織領導，切實扛起水污染防治、打好碧水攻堅戰政治責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，不折不扣按時完成水污染防治攻堅戰。市直各有關部門、單位要認真做好對各縣區的指導、推進、協調工作，市住建局要加強對城鎮污水處理廠提標改造、重點鎮污水處理設施建設的督導力度，確保2020年水污染防治工作目標任務圓滿完成。
（二）加強部門聯動。市政府將定期召開水污染防治領導小組工作會議，研究制定推動工作方案貫徹實施的具體措施，并協調解決重點難點問題，各相關部門要加強協調配合和聯合執法，確保目標任務全面落實。
（三）加強執法監管。各縣區政府、各有關單位要加大對涉水排污單位的日常監督檢查力度，落實污染減排、環境風險防范等社會責任。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施的單位和個人要依法查處；對造成嚴重環境影響的行為，要依法對相關設施設備進行查封、扣押，并移送司法機關；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（四）加大環保投入。各縣區政府、開發區管委會、市農業科技園區管委會要加大對渭河流域水污染防治、飲用水水源保護區環境保護、工業企業和園區水污染治理等水污染防治工作的財政投入力度，同時，積極引導社會資本投入，推廣政府和社會資本合作模式，切實做好縣區生態環境監管能力建設及運行經費保障。
（五）嚴格績效考核。市政府每年與縣區政府及市直部門簽訂環保目標責任書，并按照《甘肅省水污染防治工作方案實施情況考核規定》要求，對各縣區生態環境保護工作進行考核，對主要領導 “一崗雙責” 落實責任考核，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。同時，對年度考核排名較后的縣區，市政府將約談主要負責人；對水環境質量持續惡化或受到國家和省上通報的縣區，將根有關規定對轄區內建設項目實施流域限批。
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