北京市自四級河長制建立起來后，治河功效顯著。昨日，記者從北京市水務局獲悉，市14個流域正在按照打破行政區(qū)劃分割、全流域系統(tǒng)治理的“一河一策”計劃推進，每月會對各區(qū)重點任務推進情況進行排名并召開視頻會議通報，后三名區(qū)表態(tài)發(fā)言。對于某項任務嚴重滯后的區(qū)印發(fā)整改通知，對仍無明顯進展的區(qū)級責任河長進行約談。
5900余名河長全面覆蓋
為推動河長制工作的落實，市委書記、市總河長蔡奇同志多次進行專題調(diào)研，明確提出“治水要從治村抓起、保水要從保綠抓起、節(jié)水要從種植抓起、管水要從沿岸抓起；上游保水、庫區(qū)保水、護林保水、依法保水、政策保水”總體要求；市長、市總河長陳吉寧同志多次進行部署并深入現(xiàn)場督辦檢查，要求各級河長“在崗、在職、在責”，以河長身份開展工作、行使職權(quán)、承擔責任。各市級河長深入一線督導檢查，2017年對河長制工作批示111件次，區(qū)級河長共開展河長制督導檢查和巡河工作681人次，有力推動了河長制工作落實。
2018年伊始，市委書記蔡奇、市長陳吉寧分別召開專題會議研究了永定河和北運河水環(huán)境生態(tài)建設工作，并對基層落實河長制、河湖管護的突出問題多次作出重要批示。
2017年7月19日印發(fā)《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，建立了市、區(qū)兩級總河長、副總河長和市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級河長體系，目前本市以黨政領導負責制為核心的四級河長體系基本建立，明確各級河長5900余名，實現(xiàn)了全市河湖河長全覆蓋。各級河長名單已在市、區(qū)兩級政府或水務部門網(wǎng)站公布。全市425條河湖分級分段設立河長信息公示牌4055塊。
據(jù)了解，北京全市累計創(chuàng)建節(jié)水型單位近1.7萬個
增加首都水資源戰(zhàn)略儲備，密云水庫蓄水量突破21億立方米，為本世紀以來的最高值
2017年北京市地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到48%。在全市425條河道、88座水庫的基礎上，將京密引水渠、什剎海、菖蒲河、玉河等重要河段納入檢查范圍，河道總長約6498公里
大力推進實施第二個三年治污方案，完成7座新建再生水廠和1座污水處理廠升級擴建工程，完成265個村的農(nóng)村污水治理工作，全市污水處理率達到92%，再生水利用量達到10.5億立方米
按照生態(tài)環(huán)境部和住建部工作要求，我市2015年在全市范圍共排查出141條段黑臭水體
加快推進入城市副中心16條河流治理、北運河和潮白河2個生態(tài)帶建設以及城市副中心6個片區(qū)水環(huán)境綜合治理
利用再生水向城市河湖補水近9億立方米，利用官廳水庫、齋堂水庫等水源向城市河湖補水0.9億立方米，城市河湖生態(tài)用水得到有效補充
京冀攜手推動密云水庫上游張承地區(qū)600平方公里生態(tài)清潔小流域建設
加強水源涵養(yǎng)和保護，2014年至2017年全面清理密云水庫庫區(qū)94個庫中島，清退692家養(yǎng)殖場(戶)，退出10.4萬畝耕地，實現(xiàn)庫區(qū)全封閉管理，基本達到“清水下山、凈水入庫”的目標。
“一河一策”明確288項重點任務
市水務局局長潘安君指出，跨界河流污染，一直是制約水環(huán)境治理的瓶頸問題。而此次將本市劃分出14個流域，編制出“一河一策”治理方案，正是打破這種行政區(qū)劃的分割，對河湖進行全流域的系統(tǒng)治理。市河長辦相關負責人表示，“一河一策”，就是要逐條河流明確問題清單、目標清單、任務清單、項目清單、責任清單，以及推進河湖治理的時間階段、方法措施等。
據(jù)了解，14個流域包括北運河流域、永定河流域、潮白河流域、密云水庫流域等。自2017年10月中旬，組織水科院制定了《北京市河長制一河一策方案編制指南(試行)》，組織各區(qū)河長辦開展了問題排查，指導各區(qū)完成了區(qū)級一河一策2018年度方案和2018-2020三年方案。之后，提煉重點任務，編制了14個流域《2018年重點任務實施方案》，共統(tǒng)計出垃圾、污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染、違建等八大類2342個問題，提煉總結(jié)治理任務288項。“提煉出來的這288項重點任務，涉及的都是各區(qū)有交叉、需要市級河長協(xié)調(diào)、督辦的問題。”市河長辦相關負責人說。據(jù)其介紹，14流域的“一河一策”出臺后，對應的區(qū)再規(guī)劃區(qū)級方案，“比如北運河流域的一河一策就涉及9個區(qū)，而延慶、順義則對應著5個流域。那么，延慶、順義的治理任務就要分成5組，一個流域?qū)唤M。”
“一河一策”各有側(cè)重
北青報記者在梳理14流域的“一河一策”中注意到，包含的主要內(nèi)容有各流域存在的突出問題、2018年治理目標與重點任務、各區(qū)重點任務與責任清單(2018年)等。同時，各流域圖中，突出問題及重點任務被用各種顏色、各種形狀清晰標注了出來。
市河長辦相關負責人指出，14流域根據(jù)各自的不同情況，治理的側(cè)重點也并不相同。比如密云水庫、官廳水庫、潮白河流域等以水源保護為主；北運河、清河、涼水河流域等以污水治理為主；而永定河流域則以生態(tài)修復和保護為主。
各區(qū)重點任務推進情況按月排名
市河長辦相關負責人透露，“一河一策”啟動后，流域市級河長聯(lián)絡辦將監(jiān)督本流域各區(qū)重點任務推進情況，定期開展現(xiàn)場巡查，強化日常協(xié)調(diào)和指導。
同時，市河長辦組織成員單位將對各區(qū)重點任務推進情況進行排名，每月召開視頻會議通報，后三名區(qū)表態(tài)發(fā)言。對于某項任務嚴重滯后的區(qū)印發(fā)整改通知，對仍無明顯進展的區(qū)級責任河長進行約談。
此外，還將充分發(fā)揮市級河長的督導作用。采用書面匯報、河長APP等方式定期向市級河長報送各區(qū)進度。通過現(xiàn)場調(diào)研、工作會議等市級河長工作方式推進解決難點問題。
治水由粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化管理
落實中央河長制六大任務，結(jié)合北京實際，明確提出要全面落實三查(嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理)、三管(嚴格水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理)責任，水環(huán)境治理由單一河道治理向流域系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，由治標向標本兼治轉(zhuǎn)變。河長制工作開展以來，市領導在巡河調(diào)研的過程中，以問題為導向，直奔基層、直插現(xiàn)場，切實解決了一批我市河湖管理保護的突出問題、難點問題，有力推動河長制工作引向深入。針對重點難點問題現(xiàn)場辦公，專項辦理，形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。
創(chuàng)新模式 探索“河長+檢長+警長”聯(lián)動
建立了檢察、公安部門與水務部門聯(lián)動工作機制，形成保護河湖生態(tài)環(huán)境工作合力，探索“河長+檢長+警長”工作模式。檢察機關與水務部門建立了聯(lián)席會議、檢察觀察員、工作通報、線索移送等8項工作機制，協(xié)同推進水環(huán)境水生態(tài)水資源保護工作。公安部門與水務部門聯(lián)合出臺《關于河湖管理和保護聯(lián)動執(zhí)法機制的意見》，全市16區(qū)、4個重要水源保護地完成了市、區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法警務站建設，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級警務聯(lián)絡員全部到位，建立了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等工作機制。
北京市、區(qū)紀檢監(jiān)察部門加強對河長制落實情況的監(jiān)督檢查，助推河長制各項工作任務落實。紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門共同推進河長制落實的局面初步形成。
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