北京市自四級(jí)河長(zhǎng)制建立起來(lái)后，治河功效顯著。昨日，記者從北京市水務(wù)局獲悉，市14個(gè)流域正在按照打破行政區(qū)劃分割、全流域系統(tǒng)治理的“一河一策”計(jì)劃推進(jìn)，每月會(huì)對(duì)各區(qū)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行排名并召開(kāi)視頻會(huì)議通報(bào)，后三名區(qū)表態(tài)發(fā)言。對(duì)于某項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)重滯后的區(qū)印發(fā)整改通知，對(duì)仍無(wú)明顯進(jìn)展的區(qū)級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)進(jìn)行約談。
5900余名河長(zhǎng)全面覆蓋
為推動(dòng)河長(zhǎng)制工作的落實(shí)，市委書記、市總河長(zhǎng)蔡奇同志多次進(jìn)行專題調(diào)研，明確提出“治水要從治村抓起、保水要從保綠抓起、節(jié)水要從種植抓起、管水要從沿岸抓起；上游保水、庫(kù)區(qū)保水、護(hù)林保水、依法保水、政策保水”總體要求；市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)陳吉寧同志多次進(jìn)行部署并深入現(xiàn)場(chǎng)督辦檢查，要求各級(jí)河長(zhǎng)“在崗、在職、在責(zé)”，以河長(zhǎng)身份開(kāi)展工作、行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。各市級(jí)河長(zhǎng)深入一線督導(dǎo)檢查，2017年對(duì)河長(zhǎng)制工作批示111件次，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)共開(kāi)展河長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查和巡河工作681人次，有力推動(dòng)了河長(zhǎng)制工作落實(shí)。
2018年伊始，市委書記蔡奇、市長(zhǎng)陳吉寧分別召開(kāi)專題會(huì)議研究了永定河和北運(yùn)河水環(huán)境生態(tài)建設(shè)工作，并對(duì)基層落實(shí)河長(zhǎng)制、河湖管護(hù)的突出問(wèn)題多次作出重要批示。
2017年7月19日印發(fā)《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》，建立了市、區(qū)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，目前本市以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的四級(jí)河長(zhǎng)體系基本建立，明確各級(jí)河長(zhǎng)5900余名，實(shí)現(xiàn)了全市河湖河長(zhǎng)全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)名單已在市、區(qū)兩級(jí)政府或水務(wù)部門網(wǎng)站公布。全市425條河湖分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)信息公示牌4055塊。
據(jù)了解，北京全市累計(jì)創(chuàng)建節(jié)水型單位近1.7萬(wàn)個(gè)
增加首都水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，密云水庫(kù)蓄水量突破21億立方米，為本世紀(jì)以來(lái)的最高值
2017年北京市地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到48%。在全市425條河道、88座水庫(kù)的基礎(chǔ)上，將京密引水渠、什剎海、菖蒲河、玉河等重要河段納入檢查范圍，河道總長(zhǎng)約6498公里
大力推進(jìn)實(shí)施第二個(gè)三年治污方案，完成7座新建再生水廠和1座污水處理廠升級(jí)擴(kuò)建工程，完成265個(gè)村的農(nóng)村污水治理工作，全市污水處理率達(dá)到92%，再生水利用量達(dá)到10.5億立方米
按照生態(tài)環(huán)境部和住建部工作要求，我市2015年在全市范圍共排查出141條段黑臭水體
加快推進(jìn)入城市副中心16條河流治理、北運(yùn)河和潮白河2個(gè)生態(tài)帶建設(shè)以及城市副中心6個(gè)片區(qū)水環(huán)境綜合治理
利用再生水向城市河湖補(bǔ)水近9億立方米，利用官?gòu)d水庫(kù)、齋堂水庫(kù)等水源向城市河湖補(bǔ)水0.9億立方米，城市河湖生態(tài)用水得到有效補(bǔ)充
京冀攜手推動(dòng)密云水庫(kù)上游張承地區(qū)600平方公里生態(tài)清潔小流域建設(shè)
加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和保護(hù)，2014年至2017年全面清理密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)94個(gè)庫(kù)中島，清退692家養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，退出10.4萬(wàn)畝耕地，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)全封閉管理，基本達(dá)到“清水下山、凈水入庫(kù)”的目標(biāo)。
“一河一策”明確288項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
市水務(wù)局局長(zhǎng)潘安君指出，跨界河流污染，一直是制約水環(huán)境治理的瓶頸問(wèn)題。而此次將本市劃分出14個(gè)流域，編制出“一河一策”治理方案，正是打破這種行政區(qū)劃的分割，對(duì)河湖進(jìn)行全流域的系統(tǒng)治理。市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一河一策”，就是要逐條河流明確問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，以及推進(jìn)河湖治理的時(shí)間階段、方法措施等。
據(jù)了解，14個(gè)流域包括北運(yùn)河流域、永定河流域、潮白河流域、密云水庫(kù)流域等。自2017年10月中旬，組織水科院制定了《北京市河長(zhǎng)制一河一策方案編制指南(試行)》，組織各區(qū)河長(zhǎng)辦開(kāi)展了問(wèn)題排查，指導(dǎo)各區(qū)完成了區(qū)級(jí)一河一策2018年度方案和2018-2020三年方案。之后，提煉重點(diǎn)任務(wù)，編制了14個(gè)流域《2018年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，共統(tǒng)計(jì)出垃圾、污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染、違建等八大類2342個(gè)問(wèn)題，提煉總結(jié)治理任務(wù)288項(xiàng)。“提煉出來(lái)的這288項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及的都是各區(qū)有交叉、需要市級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)、督辦的問(wèn)題。”市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)其介紹，14流域的“一河一策”出臺(tái)后，對(duì)應(yīng)的區(qū)再規(guī)劃區(qū)級(jí)方案，“比如北運(yùn)河流域的一河一策就涉及9個(gè)區(qū)，而延慶、順義則對(duì)應(yīng)著5個(gè)流域。那么，延慶、順義的治理任務(wù)就要分成5組，一個(gè)流域?qū)?yīng)一組。”
“一河一策”各有側(cè)重
北青報(bào)記者在梳理14流域的“一河一策”中注意到，包含的主要內(nèi)容有各流域存在的突出問(wèn)題、2018年治理目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)、各區(qū)重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任清單(2018年)等。同時(shí)，各流域圖中，突出問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)被用各種顏色、各種形狀清晰標(biāo)注了出來(lái)。
市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，14流域根據(jù)各自的不同情況，治理的側(cè)重點(diǎn)也并不相同。比如密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、潮白河流域等以水源保護(hù)為主；北運(yùn)河、清河、涼水河流域等以污水治理為主；而永定河流域則以生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為主。
各區(qū)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況按月排名
市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“一河一策”啟動(dòng)后，流域市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)辦將監(jiān)督本流域各區(qū)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
同時(shí)，市河長(zhǎng)辦組織成員單位將對(duì)各區(qū)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行排名，每月召開(kāi)視頻會(huì)議通報(bào)，后三名區(qū)表態(tài)發(fā)言。對(duì)于某項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)重滯后的區(qū)印發(fā)整改通知，對(duì)仍無(wú)明顯進(jìn)展的區(qū)級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)進(jìn)行約談。
此外，還將充分發(fā)揮市級(jí)河長(zhǎng)的督導(dǎo)作用。采用書面匯報(bào)、河長(zhǎng)APP等方式定期向市級(jí)河長(zhǎng)報(bào)送各區(qū)進(jìn)度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、工作會(huì)議等市級(jí)河長(zhǎng)工作方式推進(jìn)解決難點(diǎn)問(wèn)題。
治水由粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理
落實(shí)中央河長(zhǎng)制六大任務(wù)，結(jié)合北京實(shí)際，明確提出要全面落實(shí)三查(嚴(yán)查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設(shè))、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理)、三管(嚴(yán)格水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理)責(zé)任，水環(huán)境治理由單一河道治理向流域系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)在巡河調(diào)研的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)解決了一批我市河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作引向深入。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公，專項(xiàng)辦理，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作格局。
創(chuàng)新模式 探索“河長(zhǎng)+檢長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)
建立了檢察、公安部門與水務(wù)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境工作合力，探索“河長(zhǎng)+檢長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作模式。檢察機(jī)關(guān)與水務(wù)部門建立了聯(lián)席會(huì)議、檢察觀察員、工作通報(bào)、線索移送等8項(xiàng)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)水資源保護(hù)工作。公安部門與水務(wù)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于河湖管理和保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的意見(jiàn)》，全市16區(qū)、4個(gè)重要水源保護(hù)地完成了市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)站建設(shè)，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)警務(wù)聯(lián)絡(luò)員全部到位，建立了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等工作機(jī)制。
北京市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，助推河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門共同推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的局面初步形成。
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