江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 修改《江蘇省太湖水污染防治條例》的決定
（2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）
江蘇省人大常委會(huì)公告
第 71號(hào)
《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省太湖水污染防治條例〉的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2018年1月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年1月24日
江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省太湖水污染防治條例》作如下修改：
一、刪去第三條第一款中的“先環(huán)評(píng)、后立項(xiàng)”。
二、將第六條第二款修改為：“省和太湖流域市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、科技、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、旅游等部門，按照各自的職責(zé)，對(duì)太湖流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。”
三、將第十四條修改為：“省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同水利、漁業(yè)部門和其他有關(guān)部門組織太湖流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
“省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)太湖流域的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，省水行政主管部門負(fù)責(zé)太湖流域的水文水資源監(jiān)測(cè)，定期向省太湖水污染防治委員會(huì)報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門；遇有突發(fā)性情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和通報(bào)。”
四、將第十六條修改為：“在太湖流域新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
“在太湖流域江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)依法取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)部門的意見(jiàn)。”
五、將第十七條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其水污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”
六、將第二十二條修改為：“太湖流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度。
“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”
七、將第二十四條第一款修改為：“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口。禁止私設(shè)排污口。”
八、刪去第二十九條、第三十條。
九、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“在嚴(yán)格控制重點(diǎn)水污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度。鼓勵(lì)太湖流域的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向流域外轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，禁止從太湖流域外向流域內(nèi)轉(zhuǎn)讓排污權(quán)。排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定。”
十、將第三十二條改為第三十條，刪去第一款。
十一、將第三十七條改為第三十五條，增加一款，作為第二款：“對(duì)太湖流域不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的制革、酒精、淀粉、釀造等排放水污染物的現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。”
十二、將第四十三條改為第四十一條，將第二款、第三款修改為：“貯運(yùn)危險(xiǎn)物品的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等安全措施。入湖船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。運(yùn)輸劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶不得進(jìn)入太湖。
“海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處船舶污染行為，防止船舶污染水體。”
十三、將第四十五條改為第四十三條，將第一項(xiàng)修改為：“新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和第四十六條規(guī)定的情形除外”。
十四、將第四十六條改為第四十四條，修改為：“除二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定的禁止行為以外，太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)還禁止下列行為：
“（一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
“（二）在國(guó)家和省規(guī)定的養(yǎng)殖范圍外從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，利用蝦窩、地籠網(wǎng)、機(jī)械吸螺、底拖網(wǎng)進(jìn)行捕撈作業(yè)；
“（三）新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；
“（四）新建、擴(kuò)建高爾夫球場(chǎng)、水上游樂(lè)等開發(fā)項(xiàng)目；
“（五）設(shè)置水上餐飲經(jīng)營(yíng)設(shè)施；
“（六）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染水質(zhì)的活動(dòng)。
“除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施依法設(shè)置的排污口外，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。”
十五、將第四十七條改為第四十五條，修改為：“太湖流域二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止下列行為：
“（一）新建、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目；
“（二）新建、擴(kuò)建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；
“（三）擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；
“（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。”
十六、增加一條，作為第四十六條：“太湖流域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴(kuò)建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改建印染項(xiàng)目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施區(qū)域磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減量替代。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增的磷、氮等重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)從本區(qū)域通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式獲得的指標(biāo)中取得，且按照不低于該項(xiàng)目新增年排放總量的1.1倍實(shí)施減量替代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減少，印染改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于該項(xiàng)目磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標(biāo)的二倍實(shí)行減量替代；提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目的磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目原年排放總量的百分之二十。前述減少的磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標(biāo)不得用于其他項(xiàng)目。具體減量替代辦法由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善情況制定。
“前款規(guī)定中新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，除由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批的情形外，由省環(huán)境保護(hù)主管部門審批。其中，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目減量替代具體方案，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)審查同意前實(shí)施完成，完成情況書面報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
“本條所指排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體類別，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門擬定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
“太湖流域設(shè)區(qū)的市減量完成情況應(yīng)當(dāng)納入省人民政府水環(huán)境質(zhì)量考核體系。太湖流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將減量完成情況作為向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水污染防治工作的內(nèi)容。”
十七、將第五十三條改為第五十二條，將第二款修改為：“飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施。”
十八、將第五十五條改為第五十四條，刪去第一款第五項(xiàng)。
十九、將第五十六條改為第五十五條，修改為：“違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)，或者未依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以下的罰款。”
二十、刪去第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條。
二十一、將第六十一條、第六十九條合并，作為第五十六條，修改為：“違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)排污口的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，不按照申報(bào)時(shí)間排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。”
二十二、將第六十二條改為第五十七條，修改為“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水的，除依法責(zé)令改正違法行為，處以罰款外，對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施主管部門有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的單位，扣減超標(biāo)期間污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。”
二十三、將第六十三條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置，安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，或者安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置不正常運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。”
二十四、刪去第六十四條。
二十五、將第六十六條改為第六十條，修改為：“有違反本條例第四十三條第一項(xiàng)，第四十四條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府行使監(jiān)督管理權(quán)的部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉。”
二十六、將第六十八條改為第六十二條，將第一款、第二款修改為：“違反本條例規(guī)定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
二十七、將第七十條改為第六十三條，將第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，造成太湖流域水污染危害的，排污方應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除危害，依法賠償損失。”
此外，對(duì)部分條款作了文字、技術(shù)修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2018年5月1日起施行。
《江蘇省太湖水污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
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