昨日，從市環(huán)保局傳來消息，煙臺正式實施《煙臺市落實水污染防治行動計劃實施方案》，到2020年，大沽夾河、五龍河等26條重點河流水環(huán)境功能區(qū)達標率達到90%以上，42個重點監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達到65%，城市集中式水源地水質(zhì)達標率保持100%，地下水優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達到70%，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，近岸海域一二類海水比例達到90%以上。
年底前全部取締污染水環(huán)境項目
今后，我市將實施全過程水污染防治。嚴格環(huán)境準入。各縣市區(qū)從嚴審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項目，對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)，實行新（改、擴）建項目主要污染物排放等量或減量置換，在集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域?qū)嵭挟a(chǎn)能規(guī)模和主要污染物排放減量置換。
依法淘汰落后產(chǎn)能，對未完成上級下達淘汰任務(wù)的縣市區(qū)，實施相關(guān)行業(yè)新建項目限批。（市經(jīng)濟和信息化委，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、淀粉、魚粉、石材加工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
2017年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)要全面實現(xiàn)污水集中處理并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，實施涉水新建項目限批，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。
城鎮(zhèn)生活污染防治方面，重點整治城市黑臭水體。各縣市區(qū)限期完成建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2020年底前，黑臭水體控制在10%以內(nèi)。各縣市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達到一級A標準或再生利用要求，大沽夾河及門樓水庫匯水區(qū)域、市區(qū)沿海區(qū)片等重點區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施于2017年底前率先達標。到2020年，新增城鎮(zhèn)污水處理能力22.7萬噸/日，升級改造污水處理能力64.65萬噸/日，到2020年城市（含縣城）污水處理廠集中處理率達到95%，污水處理廠出水水質(zhì)達標率達98%以上。所有重點鎮(zhèn)、重點保護區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。對影響城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的工業(yè)廢水，不得接入城市污水管網(wǎng)。2020年底前，全市新增污水管網(wǎng)395公里，城市建成區(qū)實現(xiàn)污水收集、處理全覆蓋。
農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治也將成為重點。各縣市區(qū)制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，向社會公布。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到98%和80%以上。
嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，建成的高標準農(nóng)田嚴禁污染，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高10個百分點以上，農(nóng)藥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%。
節(jié)水目標納入政績考核
水資源節(jié)約和循環(huán)利用方面，我市將實施最嚴格水資源管理制度。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。加快推進海水淡化使用，到2020年，全市用水總量力爭控制在16.33億立方米以內(nèi)，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達到省里下達考核指標要求，萬元工業(yè)增加值用水量降至5立方米以下。
嚴控地下水超采。2017年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。申請在地下水限采區(qū)開采利用地下水，要依法申請省級水行政主管部門審批。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的自備水井，一律予以關(guān)閉；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，逐步予以關(guān)閉。
把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入縣級以上政府政績考核。開展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到85%，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（市城管局，市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局）實施生活節(jié)水改造，禁止生產(chǎn)、銷售并限期淘汰不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備，建立新型節(jié)水器具推薦推廣目錄；對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，2020年控制在10%以內(nèi)。
再生水循環(huán)利用體系構(gòu)建方面，理順再生水價格體系，引導(dǎo)高耗水企業(yè)使用再生水，重點推進鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，對具備使用再生水條件但未充分利用的項目，不得新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施；新建住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
飲水安全狀況每季度公開信息
下一步，我市將加強生態(tài)保護與恢復(fù)。2017年10月底前完成《煙臺市生態(tài)紅線劃定方案》的省級技術(shù)審查、生態(tài)紅線勘界和落圖工作。將重要水域、生物多樣性保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線保護范圍，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責任不改變。
建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，到2020年完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。實行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市水利局、市環(huán)保局、市城管局、市海洋漁業(yè)局）制定城市建成區(qū)重污染行業(yè)企業(yè)退出方案，嚴格執(zhí)行分階段逐步加嚴的地方污染物排放標準，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、造紙、印染、醫(yī)藥、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）開展主要流域的環(huán)境風險評估，2016年編制完成南水北調(diào)沿線現(xiàn)有高風險企業(yè)或倉儲設(shè)施風險源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計劃，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。
嚴格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限，新建項目一律不得違規(guī)占用城市水域，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例的水域面積。
保障飲用水水質(zhì)安全方面，市區(qū)、各縣市分別自2016年、2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。對全市26個城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)實施規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，2016年底前完成農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查，2017年6月底前完成農(nóng)村水源保護區(qū)或保護范圍的劃定。
定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)、存、貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行防滲處理。全市260個加油站的地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。
加強近岸海域環(huán)境保護，到2020年，市控重點入海河流水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求，其他小型入海河流消除劣Ⅴ類水體。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的排污口。將自然海岸線保護納入沿海縣市區(qū)政府（管委）政績考核。到2020年，全市自然岸線保有率不低于40%（不包括海島岸線）。
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