7月10日起,河北省正式進入到主汛期。石家莊市長安區(qū)近日在完善各項防汛保障措施的基礎(chǔ)上,再次組織各成員單位開展城區(qū)防汛安全隱患排查,確保城區(qū)安全度汛。長安區(qū)城區(qū)防汛辦相關(guān)負責人表示,今年的工作安排除了吸取歷年防汛經(jīng)驗教訓外,還特別參考遵循了8月1日起施行的《石家莊市城市排水管理條例(試行)》。
經(jīng)河北省人大常委會審議批準,《石家莊市城市排水管理條例(試行)》8月1日起施行。據(jù)悉,這是河北省第一部城市排水管理條例。
由于城市排澇能力建設(shè)滯后于城市發(fā)展,排放污水行為不規(guī)范,加之對不履行法定職責的國家工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規(guī)定,當降雨量大時,石家莊頻發(fā)城市內(nèi)澇。
針對城市發(fā)展“重地上、輕地下”的問題,條例在規(guī)劃層面作出要求,明確提出編制城市排水專業(yè)規(guī)劃、配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施等要求,規(guī)定城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制,應當根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風險等因素,合理確定內(nèi)澇防治目標和要求,充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
明確以自然生態(tài)滯滲是條例的一大亮點。條例規(guī)定,新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城市內(nèi)澇防治能力。
條例還加強了對城市排水設(shè)施建設(shè)和雨水、污水排放行為的管理,明確了雨水、污水分流制度,要求新建、改建、擴建的建設(shè)項目不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接；對原有雨水、污水合流的區(qū)域,應當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃進行分流改造；劃定了城市公共排水設(shè)施的防護范圍,明確了城市公共排水設(shè)施水平安全防護區(qū)和垂直安全防護距離。
對于城市公共排水設(shè)施的保護與責任,條例詳細規(guī)定了對排水設(shè)施的保護范圍和保護措施,對損害城市公共排水設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定,并明確了城市排水設(shè)施的管理養(yǎng)護責任主體,劃分了公共排水設(shè)施和其他排水設(shè)施養(yǎng)護責任的界線,對維護單位進行排水設(shè)施維護作業(yè)提出了相應要求,規(guī)定了事故緊急處理機制,以避免發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。
同時,條例明確了排水行政部門對排水工程的前期介入、驗收備案、工程檔案移交等各項制度；要求依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的,應當與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào),與城市道路同步建設(shè)；規(guī)定餐飲、洗染等行業(yè)應配置相應隔油池、毛發(fā)收集池等,保證外排水質(zhì)達標。
以立法形式清晰界定城市排水權(quán)責,加強并規(guī)范雨污水排放管理,明確公共排水設(shè)施管理主體……此次石家莊市專門就城市排水管理出臺法規(guī),無疑給破解城市內(nèi)澇難題帶來希望。
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