為進一步加強全市水污染防治工作，根據《安徽省水污染防治工作方案》、《阜陽市水污染防治工作方案》和《阜陽市生態環境保護工作責任規定》明確的“一崗雙責”、“誰主管，誰負責”要求，阜陽市環境保護委員會制定了《阜陽市水污染防治2017年工作計劃》，具體內容如下：
阜陽市水污染防治2017年工作計劃
一、工作目標
根據《安徽省水污染防治工作方案》、《阜陽市水污染防治工作方案》和國家、省考核要求，確立2017年全市水污染防治工作目標：水環境質量進一步改善，考核斷面水質功能達標率穩步提升；全面完成水污染防治重點工作。
二、總體要求
認真貫徹落實國家、省和市委、市政府的部署要求，以水環境質量持續改善為目標，以工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節約保護和水生環境保護為重點，以嚴格年度考核、強化目標責任為抓手，以加強部門聯動機制、長效管理機制和環境執法為保障，持之以恒地推進水污染防治工作，努力完成年度水污染防治工作任務，持續改善水環境質量。
三、主要任務
（一）加強工業污染防治
開展重點行業整治。對造紙、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等行業重點企業實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（市環保局、市經濟和信息化委牽頭，市發展改革委、市食品藥品監管局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實。）
集中治理工業集聚區水污染。全面推行工業集聚區企業廢水量、水污染物納管總量雙控制度。 臨泉、界首經濟技術開發區污水處理廠2017年底前完成建設投入運行，通過環保部門的驗收，其實際處理能力分別達到1、0.5萬噸/天以上。阜南城南污水處理廠、太和經濟技術開發區污水處理廠二期2017年6月底前建成投入運行，其實際處理能力分別達到1.5、1.0萬噸/天以上，潁泉經濟技術開發區阜陽工業園區污水2017年8月底接入阜陽泉北污水處理廠，潁泉經濟技術開發區循環園區、潁東經濟技術開發區污水2017年8月底接入潁東污水處理廠。經濟開發區所有工業企業污水全部進入污水處理廠進一步處理，排入集聚區（經濟開發區）集中污水處理設施或城鎮污水處理設施的工業廢水，應預處理達到國家或地方規定的有關排放標準。安徽晉煤中能化工股份有限公司污水納入臨泉經濟開發區污水處理廠，安徽昊源化工集團公司污水納入潁東污水處理廠，經濟開發區污水處理廠（包括接納集聚區工業廢水的城鎮污水處理設施）進出口應安裝自動在線監控裝置，對主要污染物和廢水中特征污染物排放進行監控，全部完成安裝并實現與環保部門聯網。逾期未完成集中式污水處理設施建設和總排口在線監控裝置安裝聯網的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。（市環保局、市發展改革委牽頭，市科技局、市住房城鄉建設委、市城鄉規劃局、市經濟和信息化委、市商務局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
（二）強化城鎮污染治理
加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，擴建、新建城鎮生活污水處理廠按照一級A排放標準設計建設。加快推進界首市污水處理廠2.5萬噸/天技改工程、臨泉縣污水處理廠三期工程3.0萬噸/天、太和第三污水處理廠4.0萬噸/天、阜陽潁東污水處理廠6.0萬噸/天、潁南污水處理廠5.0萬噸/天擴建工程、潁上城南污水處理廠4.0萬噸/天，2017年底前建成投入運行。以建制鎮、鄉集鎮和建制村為重點，建設完成鄉鎮污水處理廠24座（其中臨泉縣4座、太和縣4座、界首市3座、潁上縣4座、阜南縣4座、潁東區2座、潁州區2座、潁泉區1座），建設完成建制村47個污水處理設施，污水處理率大于60%，生活垃圾無害化處理率大于70%，畜禽糞便綜合利用率大于70%，飲用水衛生合格率大于90%。推進高速公路服務區污水處理和再生利用設施建設。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市環保局、市交通運輸局、市城管執法局、市衛生計生委、市城鄉規劃局、省高速公路控股集團有限公司阜陽管理處等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
全面加強配套管網建設。強化城中村、老城區和城鄉結合部污水截流、收集及配套管網建設。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。所有新建、擴建污水處理廠實際處理能力要達到其設計能力的50%以上，污水進口濃度要達到污染減排要求，阜陽泉北污水處理廠、潁州污水處理廠處理量分別要達到達到2.0萬噸/天、5.0萬噸/天以上。新建城區嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集、處理和資源化利用。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市城鄉規劃局、市環保局、市水務局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。按照泥水并重原則，規范城市污泥處理處置，加快啟動污泥焚燒處置項目建設，防止污泥二次污染。新建污水處理廠要同期建設污泥處理處置工程。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造。2017年，阜陽市城市污泥無害化處置率應達到75%以上，各縣、市污泥處理處置設施年底前開工建設。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉規劃局、市環保局、市農委等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
整治城市黑臭水體。以城市內河、排水溝、渠等水體為重點，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。到2017年底前，建立較為完善的城市黑臭水體整治工作體系，實現城市建成區22處水體水面無大面積漂浮物，河（溝、渠）岸無垃圾，無違法排污口，水體水質有明顯好轉。（市住房城鄉建設委牽頭，市財政局、市環保局、市重點工程局、市水務局、市農委、市城鄉規劃局、市城管執法局等參與，潁東區、潁州區、潁泉區政府、阜陽經濟開發區、阜合現代產業園區配合）各縣（市）參照市級整治方案開展縣城所在地黑臭水體整治工作。
（三）推進農業農村污染防治
防治畜禽養殖污染。2017年底前，對禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，由各縣（市、區）政府依法責令拆除或關閉。現有規模化畜禽養殖場（小區）要應用標準化、無害化、生態化養殖新技術、新模式，加強污染防治工作，建立完善糞便污水貯存、處理、利用和病死畜禽無害化處理等配套設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市畜牧獸醫局牽頭，市環保局參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
控制農業面源污染。實施全市農業面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。敏感區域和沙潁河灌區，利用現有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。實現農藥、化肥零增長，力爭高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥使用量占農藥總量的目標達到上級要求，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到達到上級要求，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到達到上級要求，機械施肥占主要農作物種植面積的百分率達到上級要求，化肥利用率提高到達到上級要求。開展農業面源污染監測，建立健全農業面源污染綜合防治運行機制。推進農作物秸稈綜合利用。堅持“疏堵”結合、以“疏”為主的原則，大力推廣秸稈還田、秸稈養畜、生物轉化、生物質能源等秸稈綜合利用技術，促進肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農作物秸稈綜合利用率。禁止將秸稈堆放在河（溝、塘、渠）岸邊或向河（溝、塘、渠）中傾倒。秸稈綜合利用率達到目標要求。（市農委牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環保局、市水務局、市質監局、市畜牧獸醫局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
（四）加強船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。根據國家船型標準化工作要求，所有船舶必須加裝污水處理裝置；依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年完成船舶拆解446艘，完成加裝生活污水處理裝置改造833艘。交通運輸、環境保護、住房城鄉建設等部門定期開展船舶污染物接收、轉運、處置聯合專項整治行動。建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度和海事港航、漁政監督、環境保護、住房城鄉建設、水務等部門的聯合監管制度。（市交通運輸局牽頭，市經濟和信息化委、市水務局、市環保局、市農委、市質監局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
增強港口碼頭污染防治能力。實施港口、碼頭污染防治方案。加快港口企業垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力。開展港口和船舶污染物接收、轉運及處置能力評估，編制并發布接收、運轉及處置設施建設方案（以下簡稱方案），建立港口和船舶污染物接收、轉運、處置新機制，做好船港之間、港城之間污染物轉運、處置設施的銜接。2017年，完成方案25%以上的建設內容。（市交通運輸局、市經濟和信息化委牽頭，市水務局、市環保局、市城管執法局、市農委等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
（五）節約保護水資源
控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作。對取用水總量已達到或超過控制指標的縣市區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。出臺實施加強取用水監管指導意見，建立重點監控用水單位名錄。到2017年，全市用水總量控制在17.84億立方米以內。（不包括貫流式火電冷卻水、非常規水源供水）（市水務局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市住房城鄉建設委、市城鄉規劃局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
提高用水效率。建立萬元國內生產總值用水量指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監控用水單位名錄，強化重點監控用水單位管理。實施大中型灌區續建配套與節水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，發展區域規模化高效節水灌溉。將再生水、雨水和礦井水等非常規水源納入區域水資源統一配置。（市水務局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市住房城鄉建設委、市城鄉規劃局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
嚴控地下水超采。組織編制《阜陽市地下水超采區治理方案》，開展9個地下水超采區綜合治理。對地下水超采區實行限采，逐步壓減地下水開采量，控制地下水開采總量不增加；2017年底前，劃定并公布地面沉降控制區范圍。（市國土資源局、市水務局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設委、市農委、市財政局、市城鄉規劃局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
抓好工業節水。制定鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額標準。開展節水型企業創建，以電力、紡織、造紙、化工、食品發酵等高耗水行業為重點，開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。電力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到省要求定額標準。（市經濟和信息化委、市水務局牽頭，市發展改革委、市住房城鄉建設委、市質監局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，全市公共供水管網漏損率控制在12%以內。積極推進“海綿城市”建設，推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市水務局、市城鄉規劃局、市質監局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
16. 發展農業節水。繼續實施重點中型灌區節水配套改造項目。按照《安徽省小型水利工程改造提升規劃（2013-2017）》，2017年前對一般中型灌區全面改造一遍，重點對干支渠道進行疏浚、襯砌和渠系配套建筑物維修改造。加大對農業節水基礎設施的投入，加強節水工程建設配套和農業節水技術推廣。推進灌溉用水計量，開展灌區用水監控能力建設。（市水務局、市農委牽頭，市發展改革委、市財政局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
促進再生水利用。制定工業生產、城市綠化、道路清掃、建筑施工以及生態景觀等再生水利用實施計劃。建設和完善污水處理廠再生水利用設施。實施阜陽、臨泉、阜南、潁上、太和垃圾發電廠再生水利用工程，所有垃圾發電廠必須使用再生水。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市環保局、市城管執法局、市城鄉規劃局、市房產局、市交通運輸局、市水務局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
推進水源地達標建設及生態流量試點。編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設規劃或實施方案，推進重要飲用水水源地達標建設。在潁河流域進行生態流量試點，組織開展相關調查和評估工作。（市水務局牽頭，市住房城鄉建設委、市城管執法局、市城鄉規劃局、市環保局、市交通運輸局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
（六）加強水生態環境保護
按照《集中式飲用水水源地規范化環境保護技術要求》
（HJ773-2015），從保護區劃分、標志設置、隔離防護、保護區整治、監控能力建設、風險防控與應急能力建設等方面開展鄉鎮及以上集中式飲用水水源環境保護規范化建設。按照《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》（HJ774-2015）開展評估，評估分值不低于 90 分。（市環保局牽頭，市住房城鄉建設委、市水務局、市國土資源局、市交通運輸局、市城鄉規劃局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
完成加油站（點）地下油罐更新改造。依據《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）和《雙層罐滲漏檢測系統》（GB/T30040.3-2013）等標準，全市251家加油站（點）地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置（其中臨泉縣56座、太和縣34座、界首市25座、潁上縣38座、阜南縣56座、潁東區9座、潁州區18座、潁泉區10座，阜陽經濟開發區4座、阜合現代產業園區1座）。（市商務局牽頭，市環保局、市質監局、市工商局、市城鄉規劃局、中石油阜陽公司、中石化阜陽公司、中海油阜陽公司等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
按照“誰污染、誰補償”和“誰保護、誰受益”的原則，結合我市實際，制定實施《阜陽市河流上下游水環境生態補償暫行辦法》。（市環保局牽頭，市水務局、市財政局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
（七）強化科技支撐
研究、推廣適用技術。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系，支持環保科技成果共享平臺建設，推動技術成果共享與轉化。加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國內外交流合作。發揮企業的技術創新主體作用，鼓勵水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，研究應用控源減排和清潔生產先進技術。（市科技局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設委、市農委、市衛生計生委、市環保局、市水務局、市國土資源局、市畜牧獸醫局等參與）
（八）落實各方責任，強化公眾參與和社會監督
完善地方管理機制。阜南縣政府批準阜南谷河水體達標方案，并報市人民政府備案，完成谷河水體達標方案中所確定的目標、工程建設任務，對界南河水實施隔離措施，使界南河水不對谷河苗寺大橋監測斷面產生影響，完成現有垃圾填埋場的清理工作，2017年11月底前谷河水質達到Ⅲ類。建立重點工作管理臺賬。建立重點工作管理臺賬，包括工業污染防治、經濟結構轉型升級、城鎮污染治理、農業農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節約保護、水生態環境保護、各方責任及公眾參與等重點工作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按季度動態更新。縣（市、區）水環境質量達標方案實施情況、重點工作管理臺賬按季度向市環保部門報送。每月 5 日前，各縣（市、區）、市經濟技術開發區、阜合現代園區及市直有關部門向市環保部門報送水污染防治工作實施進展、問題和相關的建議情況。按照《阜陽市河長和斷面長制實施方案》，全面實施河長制和斷面長制，由市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）政府有關負責同志分別擔任轄區內河道（段）的“河長”，強化協調調度，促進河道水質和水環境持續改善。（市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設委、市農委、市水務局、市國土資源局、市交通運輸局、市商務局、市衛生計生委、市畜牧局等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
公開環境信息。（1）定期公布環境保護“黃牌”“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況，并向社會公布結果。（2）未達到水質目標要求的地區要制定達標方案。按照《關于強化水體達標方案編制實施工作的通知》的要求向社會公布編制和實施進展情況。（3）地方各級人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。（4）每半年向社會公布黑臭水體治理情況。（5）在政府或環境保護部門網站及主要媒體，按季度發布行政區域內水環境質量狀況及各縣市區排名情況。（6）按照《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》、《污染源環境監管信息公開目錄》、《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》、《國家重點監控企業監督性監測及信息公開辦法（試行）》等要求，在市級環境保護部門網站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環境信息。（7）及時公開曝光環境違法典型案件。（市環保局牽頭，市住房城鄉建設委、市水務局、市衛生計生委等參與，各縣市區級人民政府（管委會）負責落實）
四、保障機制
分解目標任務。制定2017年度水污染防治目標責任書，明確各縣市區及市有關部門年度工作目標任務，市政府與各縣市區及市有關部門簽訂目標責任書，各縣市區及市有關部門按照簽訂目標責任書完成年度工作目標任務。
加強調度，形成工作合力。全市水污染防治工作實行“一月一督查，一月一調度，一月一通報”。市環保局牽頭，市有關部門組成督查組。主要督查內容：一是與市政府簽訂目標責任書后，各縣市區政府制定落實措施情況；目標任務分解到相關部門情況。二是列入年度計劃的項目建設進展情況，包括污水處理廠、管網建設、規模化畜禽養殖場污染治理設施建設情況。三是列入年度減排計劃的減排項目設施運行情況，包括污水處理廠、規模化畜禽養殖場。四是飲用水水源保護情況。五是加油站（點）地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置情況。六是禁養區畜禽養殖場搬遷或關閉情況。七是各縣市區按序時進度目標責任書任務完成情況。八是上次督查過程中發現問題的整改落實情況。
嚴格年度考核。實施水環境質量和水污染防治重點工作雙考核，通報考核結果，按照“黨政同責、一崗雙責”要求將考核結果納入干部政績內容，作為環保專項資金分配的依據。
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