有“亞洲水塔”之稱的西藏正式啟動水資源保障生態補償試點工作。記者從西藏自治區水利廳獲悉,昌都地區類烏齊縣、那曲地區那曲縣、日喀則地區定結縣日前啟動水資源生態補償獎勵機制。
西藏自治區水利廳廳長達娃扎西介紹,保護西藏豐富的水資源,建立水資源保障生態補償機制,對于保障生態環境、促進江河源區域與下游地區經濟協調發展、增加農牧民收入等方面具有重要意義。自治區計劃每年投入2000萬元用于水資源保障生態補償。
西藏是中國重要的水資源戰略儲備區域。西藏年均水資源量4300多億立方米,流域面積10000平方千米及以上河流共28條,湖泊面積2.89萬平方千米(不含跨國界湖泊境外面積),約占全國的37%;冰川面積2.7萬平方千米,約占全國的47%。
中央第五次西藏工作座談會確定了西藏是國家重要的生態安全屏障的戰略地位。但西藏水生態環境相對脆弱,水土保持能力差,一旦遭到破壞,很難恢復。
依據《全國主體功能區劃》、國家節能減排“十二五”規劃、國家水利發展規劃(2011-2015年),西藏確定了水資源保障生態補償獎勵的范圍,包括主要江河湖泊的源頭區、城鎮供水水源地保護區、水資源富集區、高原內陸河地區、國際河流區。主要包括:金沙江的川藏滇緩沖區、瀾滄江的昌都芒康保留區、雅魯藏布江的干流和主要支流源頭水保護區及羊卓雍錯、納木錯等內陸河區等其他水資源流域。
此西藏各級政府與廣大農牧民作為水資源保護的主體,是水資源保障生態補償獎勵的主要對象。各級政府主要承擔防污減污治污和水生態修復職責,目前有關工程措施,如污水處理廠等,在有關規劃中已給予考慮,并正在逐步安排。
記者了解到,補償方式主要采用現金補償。水資源保障生態補償獎勵資金實行“當年考核、次年補償”的辦法,并以縣為單位,測算到縣、鄉(鎮),通過轉移支付的方式統一撥付到地區。地區、縣政府依據補償政策、標準和考核結果,兌現補償資金。
據介紹,2014年6月以前西藏將編制完成《西藏自治區水資源保障生態補償獎勵實施方案》,爭取盡早報國務院相關部門,列入“十三五”規劃。
近年來,西藏開展了森林、草原生態補償工作,得到西藏各級政府與廣大農牧民的積極擁護,已取得積極成效。水資源保障生態補償獎勵工作將與其他生態補償方式有效銜接,借鑒其成功做法經驗,發揮各自的優勢,形成綜合協調、長效有序的生態補償機制。