《東莞市城市供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）昨日正式出爐，并將從今年3月28日起施行，有效期至2019年3月27日。
根據(jù)規(guī)定，東莞城市供水工作應(yīng)堅(jiān)持“開發(fā)水源和計(jì)劃、節(jié)約用水與保障安全優(yōu)質(zhì)供水相結(jié)合”的原則，優(yōu)先保障城市居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。該《辦法》首次規(guī)定，任何單位不得擅自調(diào)整水價(jià)，城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
供水工程鼓勵(lì)社會(huì)融資
據(jù)悉，此《辦法》的出臺(tái)是為了加強(qiáng)東莞城市供水和用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水安全，維護(hù)供水和用水雙方的合法權(quán)益。
根據(jù)規(guī)定，在城市供水工作中，將加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水，提高城市供水現(xiàn)代化水平。
由于水行業(yè)是“保本微利”行業(yè)，社會(huì)資本進(jìn)入者很稀少。根據(jù)規(guī)定，今后，東莞供水工程建設(shè)資金采取國(guó)家投資、地方撥給、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會(huì)融資等方式籌集。
新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題
值得一提的是，《辦法》特別突出安全問(wèn)題，如供水器材，其須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即從事城市供水專用產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)的單位，其產(chǎn)品設(shè)備必須符合國(guó)家質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)耗水量大、質(zhì)量差、國(guó)家強(qiáng)令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備，不得生產(chǎn)和使用。又如，可能影響城市公共供水設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)設(shè)施等情況。因施工損害供水設(shè)施的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
鎮(zhèn)街應(yīng)開發(fā)備用飲用水源
對(duì)于飲用水水源地保護(hù)，該《辦法》要求，劃為供水水源地的江河、水庫(kù)、湖泊等需嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定，禁止在保護(hù)區(qū)修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及進(jìn)行其他有礙水源水質(zhì)的行為。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）管轄范圍內(nèi)的東江、各水庫(kù)的水資源分配量必須嚴(yán)格按照市人民政府頒布的《東莞市水資源分配方案》執(zhí)行。
同時(shí)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口發(fā)展情況、水源分布和用水需要，開發(fā)新的備用飲用水水源。
另外，供水企業(yè)應(yīng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。
用水度數(shù)有異可申請(qǐng)仲裁
根據(jù)該《辦法》，供水企業(yè)應(yīng)與用戶訂立供用水合同，按合同約定的事項(xiàng)為用戶提供不間斷供水，同時(shí)按價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的供水分類價(jià)格收取水費(fèi)。符合城鎮(zhèn)供水規(guī)劃及用水地點(diǎn)具備供水條件的，供水企業(yè)不得拒絕或停止供水。另外，對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，當(dāng)用戶水壓要求超出市政自來(lái)水服務(wù)正常水壓標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)設(shè)置二次供水設(shè)施。
用戶與供水企業(yè)因水表準(zhǔn)確度發(fā)生糾紛，可以先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，爭(zhēng)議的一方可以向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)仲裁檢定。誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費(fèi)用由提出檢定方承擔(dān)；誤差超過(guò)法定范圍的，檢定費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。
同時(shí)，為了避免糾紛，對(duì)于居民生活用水，將逐步實(shí)施按住宅單元安裝結(jié)算水表，實(shí)現(xiàn)抄表到戶。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施所產(chǎn)生的工程及其他費(fèi)用。
該辦法首次規(guī)定，任何單位不得擅自調(diào)整水價(jià)。城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門依法制定（調(diào)整）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及用水分類，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。
設(shè)施故障影響供水罰5000元
對(duì)于涉及城市供水的行政處罰，該辦法還規(guī)定，在正常情況下，供水管網(wǎng)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的壓力標(biāo)準(zhǔn)或間斷供水的，處以2000元罰款，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；未按規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，造成供水設(shè)施損壞或者發(fā)生供水事故的，處以3000元罰款，并追究直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；供水設(shè)施發(fā)生故障影響正常供水，不及時(shí)搶修的，處以5000元罰款，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。
用戶逾期不繳納水費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的，可根據(jù)合同約定的內(nèi)容繳交違約金。此外，還可按日根據(jù)應(yīng)交金額的1%進(jìn)行罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣和盜用城市供水者，有違法所得且可計(jì)算的，按違法所得3倍處以罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
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