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水利部:七大流域綜合規(guī)劃全部得到國(guó)務(wù)院批復(fù)
發(fā)布日期:2013/3/12 10:18:29

  記者今日從水利部獲悉,繼2012年底國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)江、遼河流域綜合規(guī)劃后,日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域綜合規(guī)劃。至此,七大流域綜合規(guī)劃(修編)全部得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。


  為適應(yīng)流域治理、開(kāi)發(fā)與保護(hù)面臨的新形勢(shì)和新要求,更好地指導(dǎo)當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害,按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局等10個(gè)部門,組織流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方、科研技術(shù)單位和各方面專家,在開(kāi)展大量的現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究等基礎(chǔ)上,全面完成了七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作。


  本次七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作突出了以下五個(gè)特點(diǎn):第一,突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規(guī)劃根據(jù)各自特點(diǎn),因地制宜,分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理四大體系的目標(biāo)和任務(wù)。第二,突出規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。制定了流域一系列控制性指標(biāo)和“紅線”,在已有的防洪區(qū)劃、水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上,全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃,明確了不同河流河段治理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的功能定位及其目標(biāo)任務(wù)。第三,突出維護(hù)河流永續(xù)利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo),包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等,通過(guò)實(shí)施生態(tài)調(diào)度,保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水土保持規(guī)劃方案,努力維護(hù)河湖健康。第四,突出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定了流域用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見(jiàn)。第五,突出規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性。在規(guī)劃編制、成果審查和征求意見(jiàn)階段,充分發(fā)揮協(xié)商機(jī)制,充分聽(tīng)取專家、地方和部門意見(jiàn),目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見(jiàn)、充分協(xié)調(diào)的成果。


  依照《中華人民共和國(guó)水法》,流域綜合規(guī)劃是流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院在批復(fù)中要求,規(guī)劃實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))精神,以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理等體系為目標(biāo),堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理,注重科學(xué)治水、依法治水,促進(jìn)流域水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。流域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,認(rèn)真分解落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)措施,精心組織實(shí)施,切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

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