昨天上午，中山市供水價格調(diào)整和改革聽證會在博覽中心舉行，參加會議43人，其中聽證會參加人32人、旁聽6人、聽證人5人，分別是政府部門、政協(xié)、人大代表5人，社會組織1人，專家學者2人，經(jīng)營者5人，其他利益相關方1人，消費者24人。有11位聽證會參加人在會上對聽證方案的可行性和必要性發(fā)表意見，其中支持方案一4人，支持方案二6人。日前，市物價局公布了《中山市供水價格調(diào)整和改革方案》。按方案，目前24個鎮(zhèn)區(qū)的23個水價價區(qū)整合為3大價區(qū)，即市供水公司及其分公司直接供水的中心城區(qū)和相關鎮(zhèn)區(qū)，市供水公司躉售水的鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)營或獨資備有自來水生產(chǎn)廠的鎮(zhèn)區(qū)。同時，對供水架構(gòu)分類進行了簡化，將全市現(xiàn)行6大類、12小項的水價合并為4大類，分別是居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水和躉售用水。市物價局提出了"一步到位"和"分步實施"調(diào)價的兩套方案。根據(jù)第一方案，位居第一價區(qū)的中心城區(qū)、港口、神灣、板芙、東升、東鳳、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)等8個區(qū)域的綜合水價統(tǒng)一一步調(diào)整為1.633元/立方米，比原來提升0.211元/平方米；工商業(yè)等非居民用水價格統(tǒng)一為1.79元/立方米，特種行業(yè)用水價格統(tǒng)一為3.20元/立方米，躉售用水價格統(tǒng)一為1.51元/立方米。第二價區(qū)的西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、大涌、沙溪等5個鎮(zhèn)區(qū)的供水價格，統(tǒng)一調(diào)升0.20元/立方米。第三價區(qū)的南朗、五桂山、小欖、橫欄、民眾、南頭、黃圃、阜沙、三角等9個鎮(zhèn)區(qū)的供水價格也擬調(diào)整4大類水的綜合水價，在各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)行的綜合平均水價基礎上順加0.12元/立方米。根據(jù)第二方案，將分三步實施水價調(diào)整，分別在2010年10月、2011年7月、2012年7月調(diào)整，根據(jù)三次調(diào)整后的結(jié)果，第一價區(qū)綜合水價從1.42元/平方米升至1.641元/平方米，其中非居民用水統(tǒng)一調(diào)至1.80元/平方米、特種行業(yè)用水價格統(tǒng)一為3.00元/立方米，躉售用水價格統(tǒng)一為1.52元/立方米。第二價區(qū)調(diào)升0.21元/立方米，并分2010年10月和2011年7月兩步實施。第三價區(qū)在現(xiàn)行的綜合平均水價基礎上順加0.10元/立方米。聽證參加人就定價方案提出自己的質(zhì)疑和意見，現(xiàn)場爭論的焦點主要圍繞"究竟是選擇一步到位還是選擇分步實施"、"供水企業(yè)成本監(jiān)審存在哪些漏洞"、"供水企業(yè)如何加強成本控制"、"提高水價能否促使節(jié)約用水"等各方面展開。
焦點 與會代表質(zhì)疑供水成本產(chǎn)銷差率大是不是意味著浪費
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市城鄉(xiāng)規(guī)劃局郝銳指出，在《2007-2009年中山市供（制）水企業(yè)成本監(jiān)審報告》中，其中關于產(chǎn)銷差率的審核，根據(jù)省相關監(jiān)審供水企業(yè)成本的管理辦法，年供水量3億立方米以上的企業(yè)產(chǎn)銷差率應該不高于12%，而中山全市24間供（制）水企業(yè)產(chǎn)銷差率自報13.9%，市供水公司為12.71%，沙溪自報18.26%，這樣的產(chǎn)銷差率是不是意味著供水公司要加強成本控制。
另外他指出，在成本監(jiān)審中沒有去掉消防用水，建議監(jiān)審時去除消防用水，按照《中華人民共和國消防法》第33 條規(guī)定，公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員有權根據(jù)撲救火災的需要，使用各種水源，利用鄰近建筑物和有關設施，調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P單位協(xié)助滅火救助。如果在救災現(xiàn)場用到了企事業(yè)單位的水，建議這部分消防用水應該不計入水價調(diào)整范圍。
焦點 消費者不應該為不合理成本買單
黃圃國際會展中心王源湘表示。成本分為合理成本和不合理成本兩部分，如果因管理不善造成的水資源浪費，浪費掉的成本讓市民買單顯然是不合理的。供水企業(yè)應該計算出不合理成本，提出如何加強監(jiān)管，改進管理，盡量降低不合理成本。
王源湘建議，要提倡市民節(jié)約用水，不應該只關注水價問題，現(xiàn)在中山存在浪費水源的情況，應該采取措施，如果是供水企業(yè)造成的水源浪費，應該加強管理；如果是居民、單位非正常用水造成浪費的，應該讓其自己去買單。
焦點 究竟是一步到位還是分步實施？
在現(xiàn)場發(fā)言的11位聽證人中，4人支持一步到位，6人支持分步實施，另外一人沒有表態(tài)。市水務局梁劍喜表示，她支持分布提升水價，她認為目前我市水資源開發(fā)利用的形勢嚴峻，其一就是中山受咸潮影響日益加劇，其二節(jié)約用水應該成為市民的自覺行為。分階段提升水價也能讓消費正逐步接受水價上漲，有一個適應過程。
王源湘也表示贊成方案二，居民需要逐步接受，逐步提價的過程中貫穿水資源節(jié)約、保護環(huán)境的教育、宣傳，讓大家知道水資源緊缺的現(xiàn)狀。
焦點 提高水價以期節(jié)約用水
電子科技大學經(jīng)管系教授邱曉明表示，水價調(diào)整有必要性，珠三角是水資源較豐富的地區(qū)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，水污染已經(jīng)越來越嚴重，已經(jīng)變成水質(zhì)性缺水的區(qū)域。目前珠三角總的水資源利用率已經(jīng)超過了80%，未來提升的空間已經(jīng)較小，調(diào)整水價有利于用水環(huán)境改善，提高水資源利用效率。
火炬自來水廠肖吉成表示，從背景看，國家上調(diào)水資源費0.1元/立方米的初衷，不是為了征收供水企業(yè)的費用，也不是為了讓供水企業(yè)的成本上升，而是讓全社會用水的企業(yè)、用戶使用水資源的成本上升，從而促進全民節(jié)約水資源的意識。
中山中專譚海明提出調(diào)整水價能否因地制宜問題，他指出民眾鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎不同，如果提價相同，兩個鎮(zhèn)區(qū)的居民承受能力是不一樣的，建議提價考慮一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟差異。
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市民仍可提出意見
會議結(jié)束時，市物價局副局長梁洪正表示，市物價局將對聽證會上的意見做梳理歸納，以嚴謹認真、求真務實的態(tài)度對聽證參加人意見進行研究吸收，對方案進行完善，務求找到一個既兼顧社會各方，又體現(xiàn)水資源節(jié)約，促進供水企業(yè)健康發(fā)展的平衡點。會后7天內(nèi)，各界人士仍可繼續(xù)通過來電、來信、來訪等形式提出意見和建議。綜合各方因素后，市物價局將擬定切實可行的方案，向市政府報告。
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