“《火電廠大氣污染物排放標準》已獲環(huán)保部審議并原則通過，今年年內(nèi)一定會正式出臺。”國家環(huán)保部科技司副司長胥樹凡在6月7日中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中國銀行主辦的“2011中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與投融資交流會”上透露，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一大重點領(lǐng)域就是污水處理。”具體包括脫氮除磷、現(xiàn)有污水處理廠升級改造、中小城市污水處理廠建設以及工業(yè)廢水處理等。
火電排污標準將更嚴厲
記者了解到，即將出臺的火電排污新標準加大了對火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，收嚴了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設了汞及其化合物控制指標。
這是自2003年以后環(huán)保部首次更新火電廠大氣排污標準。根據(jù)2011年1月公布的排放標準《火電廠大氣污染物排放標準(二次征求意見稿)》，新標準大幅度提升了污染物排放標準，強制性污染物排放指標增加到4個，分別是二氧化硫、煙塵、氮氧化物以及汞。
環(huán)保部規(guī)劃財務司副司長劉宏武在會上明確表示，“十二五”期間我們把實施污染物排放總量控制的污染因子由過去的兩項增加了四項，在減排的具體措施上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，同時繼續(xù)強化工程減排和管理減排，繼續(xù)加強燃煤電廠的脫硫，全面推行電廠脫硝，開展機動車氮氧化物的減排。劉宏武還介紹，“十二五”將進一步提高造紙等重點污染行業(yè)的主要污染物排放標準，全面啟動建設污染處理廠、垃圾處理廠工程，抓好規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場的減排，進一步擴展到交通和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
全方位環(huán)保服務體系尚未建立
記者采訪了解到，通過多年的努力，我國已經(jīng)建立起了門類比較齊全，并且具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化的程度都得到了大幅度提升。十年來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均增長速度達到了15%-20%，超過了同期GDP的增長率。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，不能忽視現(xiàn)在存在的問題，胥樹凡表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前主要有四個方面的問題：創(chuàng)造能力不強，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設備依靠進口;第二，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，環(huán)境服務業(yè)比重偏低，全方位服務體系尚未建立;第三，市場不規(guī)范，地方保護、低價低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象尤為嚴重，污染治理重建設、輕管理，設施運行達標率較低;第四，政策機制不完善，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策激勵力度有限，缺乏引導，法律法規(guī)不健全，缺乏執(zhí)行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。
在這些問題當中，一個最突出的問題就是環(huán)境服務業(yè)發(fā)展比較滯后，我們國家的環(huán)境服務業(yè)主要是指環(huán)境技術(shù)服務、環(huán)境咨詢服務、污染治理設施運營服務、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務等與環(huán)境相關(guān)的一些服務貿(mào)易活動。環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的一個重要標致，在發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務業(yè)占比達到50%-60%，而我國的環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段。今后一個時期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應是推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，用環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展帶動環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。
胥樹凡說，“十二五”將全面實施設施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)境服務業(yè)體系建設和環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展。其中一個就是大力推進環(huán)境保護設施的專業(yè)化、社會化、運營服務，在具備相對壟斷性、社會資源投入較大，環(huán)境安全敏感的行業(yè)，試點實施設計建設運營一體化模式。大力發(fā)展環(huán)境咨詢服務業(yè)，逐步推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化，鼓勵社會監(jiān)測機構(gòu)提供面向政府、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測與檢測服務。
劉宏武透露，“十二五”期間，將建立環(huán)境標準樣品研發(fā)機構(gòu)和國家環(huán)境標準樣品庫，全面加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、實效性、統(tǒng)一性。另外，還將建立環(huán)境質(zhì)量考核體系，實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核。
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