9月23日下午，安徽省十二屆人大常委會舉行第五次會議，聽取了關于《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）修改情況的說明。記者了解到，新一輪修訂明確了巢湖流域水污染防治行政管理體制和質量監(jiān)測機制，進一步加大了對巢湖違法排污行為的處罰力度，一些條款的罰款金額或成倍增加，同時增設了“責令拆除或者關閉”的法律責任。
對違法排污處罰更為嚴厲
少數(shù)企業(yè)的惡意排污行為，污染了水源，令人深惡痛絕。《修訂草案》在法律責任方面更加明確和細致，處罰也更加嚴厲。
《修訂草案》第四十三條中規(guī)定，在巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)銷售含磷洗滌用品的，所處罰款額度由原來的“2000元以上，1萬元以下”，提高到“5000元以上，2萬元以下”。
除了處罰額度提升外，《修訂草案》還增設了“責令關閉”的處罰方式。比如第四十四條規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)新建、擴建向水體排放污染物建設項目的，不僅要處以20萬元以上，50萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或關閉。同時，還增設了一條對危險廢液的處罰規(guī)定：“未按照國家和省有關規(guī)定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)保行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以2萬元以上10萬元以下罰款。”
首設“水污染防治議事協(xié)調機制”
“巢湖水污染防治涉及合肥、六安、蕪湖、馬鞍山等市，每個地方都難以實施全流域的統(tǒng)一監(jiān)管，這需要明確統(tǒng)一的監(jiān)督管理部門。”省人大法制委員會相關負責人表示。因此，《修訂草案》首次明確了省政府及其有關部門在資金、項目、跨市監(jiān)管等方面的協(xié)調機制。
《修訂草案》新增了一條規(guī)定：省人民政府應當建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。同時，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
在突出省政府及其職能部門協(xié)調作用的同時，《修訂草案》還強化了合肥市在巢湖治理中的主體地位。新增的第三十三條規(guī)定，合肥市人民政府應當采取綜合措施，防治工業(yè)污染、生活污染和農業(yè)面源污染，減少廢水和污染物排放量。
明確巢湖水質監(jiān)測發(fā)布機制
巢湖水質怎么樣？由什么單位負責權威發(fā)布？這些都在《修訂草案》中以法規(guī)形式予以了明確。省人大法制委員會研究認為，根據(jù)行政許可法、行政處罰法等有關法律法規(guī)精神，由立法直接授權省巢湖管理局承擔巢湖部分出入湖口斷面水環(huán)境質量監(jiān)測職能更為妥當。水環(huán)境監(jiān)測結果應當由省環(huán)保部門統(tǒng)一報告和發(fā)布。
因此，《修訂草案》新增條款規(guī)定，省巢湖管理局負責巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質量監(jiān)測，結果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門將監(jiān)測結果通報有關市縣人民政府環(huán)保行政主管部門，并統(tǒng)一報告和發(fā)布。
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