“牛欄江引水工程直接關系到滇池的治理成效,牛欄江水質的好壞關系到調入滇池的水質,作為牛欄江流域上游水源地,我們有責任保護和治理好牛欄江流域的水資源,為滇池流域經濟社會的發展作出貢獻。到2012年牛欄江調水進入滇池前,要確保水質達到地表3類水。對于污染水源的所有企業,如果達不到零排放,將全部關停或搬遷……”5月12日,嵩明縣縣委書記王春燕在“加速牛欄江流域水資源保護與水環境綜合整治”會上,提出牛欄江水質保護與治理的時間表。
牛欄江流域污染突出
嵩明縣是牛欄江的發源地,長期以來,隨著牛欄江流域工農業生產的迅猛發展、城鎮化步伐加快、人口增長以及在此過程中相應的預防、保護、治理措施不到位,目前牛欄江水污染問題日益突出。從2010年的監測情況來看,牛欄江流域很多河段的水質已屬4類、5類水質甚至是劣5類水質。特別是今年以來,大旱致使牛欄江流域的一些河道斷流、少水,使得污染呈嚴峻態勢。
目前牛欄江流域有水排放的工業污染源40家,2009年排放工業廢水115.3萬噸,其工業廢水主要污染源是造紙行業、食品加工行業、金屬表面處理、皮革加工等行業,占整個污染負荷的90%以上。
嵩明多舉措保護水源
為了保護牛欄江流域水資源,嵩明縣加大對工業企業環境監管力度和對違法企業查處力度。今年4月,對兩家違法排污的企業給予了處罰,責令關閉3家企業。在牛欄江及主要支流沿線200米范圍內,禁止新上電鍍、冶金、磷化工、造紙等行業,不得新建、改擴建與保護治理無關的任何建筑設施。
嚴格市場準入制度,實行環保“一票否決”,縣轄范圍內所有新改、擴建工程建設項目,未取得環保部門批準的環評文件,任何行政管理部門不得對其頒發行政許可證照。同時,不得新增擴建排污口,取消原有排污口,現有污染源逐步實施搬遷。
全力推進牛欄江流域縣城、工業園區、集鎮污水收集處理設施及管網配套建設步伐。縣城污水處理廠和城區管網建設總投資5900萬元,現已基本建成;總投資5000萬元,日處理5000噸,規劃用地60畝的楊林工業園區污水處理廠申請調試。
對沿河進行生態綠化
積極推進流域范圍內植樹造林工作,實施工程造林、退耕還林、石漠化地塊造林、人工中幼林撫育、低產低效林改造等措施,打造牛欄江干流和主要支流兩岸水土保護林體系;在牛欄江、對龍河、果馬河兩岸建設不低于1000米的生態景觀防護林示范工程。規劃并實施牛欄江沿線、轄區內8條河流、3個水庫周邊控制范圍內綠化及河道景觀綠化工程,結合拆臨拆違及“五采區”治理,打造綠化亮點,重點抓好視覺補差、缺塘補栽工作,加快荒山、荒地和沿水、沿路造林綠化步伐。
堅決依法禁止全縣范圍內面山開山采石、取土挖沙,關閉禁采區內的礦山企業。加大破損山體的生態修復力度,積極實施荒山荒坡治理,按照丘陵山區25度以上坡耕地都要實施退耕還林的要求,恢復山體植被。
建立長效督查機制
落實牛欄江流域內“一江、八河、三水庫”河(段)湖長責任制,明確劃定河(段)湖長責任范圍。
建立政府引導、市場推進、社會參與的多元化投入機制,進一步強化“排污者付費,治污者賺錢”的政策導向,增強企業減排治污的意識。
建立“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、督查倒逼落實”的成果倒逼制度,嚴格工作獎懲,建立長效督查工作機制。