4月28日下午，福建省召開重點流域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，福建省重點流域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省長助理鄭松巖到會并作重要講話。
福建省委、省政府始終高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，省委孫春蘭書記到任不久就對流域工作作出重要批示。黃小晶省長去年以來連續(xù)四次主持召開專題會議，親自部署重點流域綜合整治工作。
過去的一年，全省各地各部門圍繞省委、省政府的部署，立足當(dāng)?shù)貙嶋H開拓思路，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、考核督查、項目推進(jìn)上做了大量的工作，取得顯著成效，值得充分的肯定。但是，必須清楚地看到，流域整治工作是一項長期性、復(fù)雜性、艱巨性工程，不可能畢其功于一役。
當(dāng)前，全省流域整治工作還存在不少問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是個別地方、部分河段水質(zhì)明顯下降。從今年第一季度的監(jiān)測情況表明，九個設(shè)區(qū)市的34個飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為73.3%，比去年同期有明顯的下降，部分水源地多個監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。二是部分重點整治任務(wù)進(jìn)展緩慢。去年規(guī)劃的43座污水處理廠和17座垃圾處理廠有18座和6座未按期建成。原定去年應(yīng)完成的違法違規(guī)石板材企業(yè)的取締、關(guān)閉任務(wù)，不少地方?jīng)]有完成，而且因甄別工作滯后，影響了差別電價政策的實施。三是整治工作中的一些長效機(jī)制還不完善。一些地方發(fā)展規(guī)劃和布局還不到位，養(yǎng)殖戶整治驗收的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)型、出路問題尚未根本解決，還存在污染反彈的可能。加上石板材企業(yè)差別電價政策尚未正式實施，不少工業(yè)園區(qū)整治工作也未啟動，工業(yè)企業(yè)污染反彈現(xiàn)象甚至是偷排現(xiàn)象屢禁不止。這些都說明，一些地方對流域整治工作的重視程度還不夠、措施還不夠有力、辦法還不夠多。與省委、省政府的要求，與民眾的訴求還有很大的差距。同時，也表明當(dāng)前所取得的成績還十分脆弱，稍有不慎已有的整治成果將毀于一旦。所以，流域整治已到了刻不容緩的程度。
福建省委、省政府連續(xù)三年將水源保護(hù)、流域整治列為為民辦實事的項目，省政府也出臺了加強(qiáng)流域整治和石板材整治的工作意見。因此，今年是流域整治的“決勝年”，各地各部門務(wù)必引起高度重視。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治方面，各地要根據(jù)實際情況，制定針對性強(qiáng)的整治方案，倒計時安排，將責(zé)任落實到具體單位和人。要統(tǒng)籌好養(yǎng)殖發(fā)展和污染治理的關(guān)系，依據(jù)環(huán)境承載量合理控制轄區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，完善落實養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要盡快制定完善規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）的驗收標(biāo)準(zhǔn)，切忌為完成任務(wù)而放寬標(biāo)準(zhǔn)。要堅持疏堵相結(jié)合，花大力氣積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)。在生活污水和垃圾治理方面，要按照“十一五”的規(guī)劃要求，在今年實現(xiàn)縣縣建成污水、垃圾處理廠的目標(biāo)。各地要做好地方債券的資金使用，在提高處理率、負(fù)荷率上下功夫，盡快形成實物工程量，必須讓政府的巨額投入用到實處。加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，確保管網(wǎng)達(dá)到使用年限。在石板材行業(yè)污染整治上，要限期拆除不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)模和環(huán)保要求的石材企業(yè)，絕不容許無限期拖延。同時，各地要按照整合、優(yōu)化、提升的原則，加快石材集中加工區(qū)的規(guī)劃、布點、建設(shè)，確保統(tǒng)一管理。在工業(yè)園區(qū)污染整治方面，要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，認(rèn)真落實規(guī)劃環(huán)評提出的各項措施，特別是衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷問題。決不能讓開發(fā)區(qū)成為環(huán)境污染違法企業(yè)的“避難所”，決不能讓污染集控區(qū)成為污染集中排放地。要派駐專職環(huán)保執(zhí)法人員跟蹤督查，切實加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管。在對水電站最小下泄流量的監(jiān)控上，各地及有關(guān)部門要督促水電站業(yè)主落實庫區(qū)環(huán)境整治的主體責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的要求，同時負(fù)責(zé)對水面漂浮物的打撈以及庫底清淤和沿岸生態(tài)保護(hù)工作，環(huán)保部門要加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。
流域整治是各級各有關(guān)部門的共同職責(zé)，流域各級政府是本轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。省政府環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”的規(guī)定和流域整治意見已經(jīng)明確各部門的工作分工。各級政府和各級部門要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，對環(huán)境事故多發(fā)、重大環(huán)境隱患的流域要限期整改，依法查處。各級政府應(yīng)本著對轄區(qū)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上，要認(rèn)真貫徹《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，切實加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡心盡職地抓好各項整治工作。
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