“十一五”期間，上海以舉辦2010年世博會為契機，以污染減排為核心，以滾動實施環(huán)保三年行動計劃為抓手，大幅度增加環(huán)保投入，每年環(huán)保投資占同期生產總值的3%以上，環(huán)保投入累計達2000多億元。按照全面推進重點突破的工作思路，上海積極探索符合特大型城市特點的可持續(xù)發(fā)展道路，全市環(huán)境質量明顯改善。
上海市環(huán)境保護局局長張全在接受記者采訪時評價道，“十一五”期間，上海市環(huán)境質量總體穩(wěn)中趨好。大氣環(huán)境質量穩(wěn)步改善，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率連續(xù)8年保持在85%以上，2010年，全市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到92.1%，其中一級天數為139天，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值與2005年相比，分別下降52.5%、18.0%和10.2%。地表水環(huán)境質量總體有所好轉，主要水體水質基本保持穩(wěn)定，河道基本消除黑臭。與2005年相比，2010年，長江口朝陽農場斷面化學需氧量和氨氮濃度分別下降13.0%和27.4%；黃浦江楊浦大橋斷面化學需氧量濃度下降24.1%。
污染減排成效顯著
完成2800多家污染企業(yè)結構調整
“十一五”期間，上海市主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放強度逐年下降，實現了與經濟增長的脫鉤。2009年底，全市化學需氧量和二氧化硫排放總量分別為24.34萬噸和37.89萬噸，比2005年削減了19.9%和26.1%，為完成國家下達的“十一五”減排目標任務奠定了基礎。萬元生產總值化學需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別降低了51%和55%。
同時，上海市基本完成吳涇工業(yè)區(qū)污染企業(yè)結構調整和治理，啟動金山衛(wèi)、寶山南大及奉賢塘外等重點地區(qū)結構調整工作，完成2800多家污染企業(yè)結構調整。以蘇州河整治帶動中心城區(qū)和郊區(qū)河道治理，整治河道兩萬多條段1.8萬多公里。累計共完成6000多臺燃煤鍋爐清潔能源替代。提前實施了新車國Ⅳ機動車排放標準，高污染車輛限行范圍從內環(huán)線擴大到中環(huán)線，4萬多輛出租車和9千多輛公交車更新為國III以上排放標準。農業(yè)面源污染防治取得新進展，完成了349個村莊綜合改造，世博會期間全面落實了秸稈禁燒措施。揚塵污染控制、道路噪聲屏障建設等均取得了積極進展。以上這些確保了世博會環(huán)境保障工作取得全面勝利。
上海基本建成長江口青草沙水源地工程，初步形成了“兩江并舉，多源互補”的原水供應格局。污水處理能力從“十五”末的471萬m3/d提高到684萬m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率從70.2%提高到80%以上，污水處理廠、污水收集管網覆蓋每個鎮(zhèn)和原保留工業(yè)區(qū)，污水處理廠污泥處理工程全面推進。全市11家燃煤電廠共1067萬千瓦燃煤機組安裝了煙氣脫硫設施，共關停178.4萬千瓦燃煤電廠小機組。基本建成生活垃圾壓縮中轉系統(tǒng)和市區(qū)內河集裝化運輸系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率從55%提高到85%，垃圾處理場滲濾液處置進展順利，危險廢物、醫(yī)療廢物基本得到安全處置。
環(huán)境管理進一步強化
制定6項地方環(huán)境標準，落實20項環(huán)境經濟政策
為了加強依法環(huán)境管理，保護生態(tài)環(huán)境，上海市修訂了《上海市環(huán)境保護條例》，出臺了《上海市飲用水水源保護條例》，制定了6項地方環(huán)境標準。落實了節(jié)能減排、循環(huán)經濟、農村環(huán)境整治、生態(tài)補償等近20項環(huán)境經濟政策，金融、信貸、保險等政策工具正在成為推進環(huán)保工作的重要手段。建成266套重點大氣污染源和172套重點水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急和信息化能力建設加快推進。上海市的綠化覆蓋率從37%提高到38.15%，人均公共綠地面積從11平方米提高到13平方米，森林覆蓋率提高到12%。加強了崇明東灘和浦東九段沙等自然保護區(qū)的建設和保護，全市受保護區(qū)域占總面積的14.8%。崇明生態(tài)島明確了目標定位和指標體系，水環(huán)境基礎設施建設等取得進展。
同時，上海以舉辦世博會為契機，大力推進“低碳世博”、“綠色世博”，得到全社會的積極響應。發(fā)布了低碳世博總體方案、《世博綠色指南》和《世博環(huán)境報告》，舉辦了“環(huán)境變化與城市責任”主題論壇和“綠色出行”、“人人一棵樹”等實踐活動，使環(huán)境保護成為演繹“城市，讓生活更美好”的重要內容，得到了聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)等國際組織的充分肯定。同時，全市工業(yè)、農業(yè)、社區(qū)等低碳、循環(huán)經濟、清潔生產試點逐步展開。
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