“要像愛惜眼睛一樣愛惜我們的湖泊!”4月12日,在湖北省武漢市政府常務會上,市長阮成發疾呼:“嚴禁填湖,嚴禁污染,嚴控環湖開發!”會議還審議了《武漢市湖泊整治管理辦法》,《辦法》規定,武漢市166個湖泊均將確定維護管理責任單位,并向社會公示。4月13日,在武漢市環委會第一次全會上,阮成發再次強調,將在去年湖泊全面禁止珍珠養殖的基礎上,禁止或限制湖泊水產養殖。
在連續召開的兩次重要會議上,阮成發歷數了武漢市傷害湖泊的三大現象——填湖屢禁不止、水質污染、湖景房等環湖開發。武漢湖泊目前面臨的問題之一是環湖開發建房,這讓一些湖泊被樓盤包圍,美麗的湖泊岸線被蠶食。比如中心城區的沙湖,市民根本不能沿湖走一圈。
武漢市素有“百湖之市”的美譽,現有湖泊166個,水域面積占市域總面積的25.6%。阮成發要求各相關單位以對歷史負責的態度,加大湖泊保護和整治力度。他說:“面對這么寶貴的資源,我們重視、珍惜不夠。”阮成發提醒全市各級各部門領導,就城市化而言,武漢市正處于城市大建設、大發展時期,大規模的城市建設,必將給城市環境帶來巨大壓力。有許多開發建設項目打起了水環境資源牌,甚至“盯”上了湖泊水域和水面。
阮成發指出,要清醒地認識武漢市的湖泊保護形勢。2009年,武漢市大力推進湖泊水質提檔升級工程,湖泊水環境質量保持穩定,主要飲用水水源地水質達標率100%,全市70個主要湖泊水質保持穩定,大東湖生態水網構建工程列入長江中下游水污染防治規劃。但是全市70個主要湖泊中,水質符合功能區類別的僅占27.14%,47個湖泊仍呈現不同程度的富營養化狀態。全市飲用水水源地也存在不少安全問題,市環保局通過排查發現,89座自來水廠有12座存在水質安全隱患。宗關水廠取水口上游400米處有兩個沙碼頭,平湖門水廠一級保護區內有市政排污口,這些都給飲水安全帶來了威脅。
阮成發提出全市湖泊整治的近期努力目標是:遏制湖泊水質繼續惡化趨勢,使重點湖泊水質狀況明顯好轉。根據《辦法》規定,全市每個湖泊的日常維護管理將實行區、街、鄉(鎮、場)行政首長負責制和沿湖村(社區)、企事業單位責任制,所有責任單位名單向社會公示。湖泊權屬單位或維護管理單位不配合或阻撓湖泊整治的,將受到行政處罰。湖泊整治將實行“一湖一方案”,遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態系統的原則,“因湖制宜”開展整治。
阮成發對各區政府“一把手”和各部門領導強調,湖泊保護要“關口”前移,環湖開發的規劃審批一定要從嚴。他提出,要加強飲用水水源地環境保護,調整飲用水水源保護區,科學劃定保護區范圍,盡早完成固定岸線等基礎工作。堅決整治水源保護區內環境違法問題,特別是對去年排查發現的環境安全隱患,要認真整改,確保飲用水安全,使全市飲用水水源地水質達標率達到98%以上。
阮成發要求,今后,全市每年湖泊整治投人要高于財政支出的平均水平;全市所有遠城區要建成城市污水處理廠,并逐步升級改造;將湖泊水質監測范圍擴大到全市所有湖泊,逐月向社會公布所有湖泊水質;中心城區湖泊禁止水產養殖,遠城區逐步限制和禁止湖泊水產養殖。水質繼續惡化的湖泊,嚴禁產生污染的水產養殖,水質不穩定的湖泊,限制水面養殖,在水質保持穩定和水質有所提升的湖泊,控制養殖規模、實行科學養殖;同時,逐步調整湖泊周邊產業布局,通過生態為主的手段固化湖岸線,防止湖泊繼續受到污染和蠶食。