中國環(huán)境報(bào)記者 黃慧誠 見習(xí)記者 鄧慧玲 廣州報(bào)道 截至2009年底，廣東省67個縣(市)縣縣建成污水處理廠，全省共建成污水處理設(shè)施239座，日處理能力達(dá)1354萬噸。僅2009年一年，全省就新建成污水處理設(shè)施75座，新增日處理能力263.5萬噸，其中36座污水處理廠在2009年一年中建成。
為全面實(shí)現(xiàn)2009年年底前東西兩翼和山區(qū)(以下簡稱“東西北地區(qū)”)縣城全部建成污水處理設(shè)施的目標(biāo)，廣東省積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越，為全省經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
政府補(bǔ)貼，市場運(yùn)作
多方籌集建設(shè)資金
資金缺乏是多年來制約東西北地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的瓶頸。專家測算，按照3000萬元/萬噸·日(含管網(wǎng))標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全省東西北地區(qū)14個地級以上市103個污水處理廠項(xiàng)目每天的總處理能力為300多萬噸，共需建設(shè)資金約105億元。
廣東省決定由省財(cái)政投入25億元，從根本上打破東西北地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的局面。根據(jù)工作方案，25億元資金實(shí)行分區(qū)補(bǔ)助，其中韶關(guān)、河源、梅州3個城市屬生態(tài)發(fā)展區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每萬噸日處理能力補(bǔ)助1000萬元；其他城市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800萬元。
除省財(cái)政補(bǔ)貼25億元外，各地還需投入約80億元。為解決資金缺口問題，廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)利用資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，通過BOT模式，承接了省內(nèi)東西北地區(qū)77個污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營任務(wù)。
此外，廣東省加大了污水處理收費(fèi)改革力度，運(yùn)用價格杠桿手段，進(jìn)一步籌措污水處理廠建設(shè)資金并確保其正常運(yùn)行。截至去年年底，全省21個地級以上市、67個縣(市)和14個單獨(dú)核定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的市轄區(qū)，全部開征污水處理費(fèi)，全省每噸污水處理費(fèi)平均水平已由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元。
責(zé)任到人，督辦到廠
全面落實(shí)建設(shè)責(zé)任
“連一個污水處理廠都建不成，其他成績免談。”2008年8月29日，在全省污染減排工作會議上，廣東省省長黃華華代表省政府與各地級以上市市長簽下污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書，并明確指出，污水處理廠建設(shè)是檢驗(yàn)各地執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的試金石。
“各地要把污水處理廠建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，責(zé)任到人，具體到廠。”分管環(huán)保的副省長林木聲將督辦東西北地區(qū)污水處理廠建設(shè)列為2009年重點(diǎn)抓落實(shí)的3項(xiàng)工作之一，多次召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決污水處理廠建設(shè)中存在的問題。
廣東省環(huán)保廳實(shí)施“分片督辦”制度，廳領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)分片直接負(fù)責(zé)督辦每個污水處理廠建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)場檢查和了解的情況，省環(huán)保廳先后對污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢的城市發(fā)出了兩次提前預(yù)警的通知。省環(huán)保廳聯(lián)合省監(jiān)察廳將“一縣一廠”建設(shè)任務(wù)列為2009年全省十大重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦。
汕頭市建立了由分管副市長為召集人的污水處理設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，實(shí)時掌握和及時解決工程建設(shè)中遇到的問題；茂名市對各縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施問責(zé)制和“一票否決”制，要求各縣(市)將污水處理廠建設(shè)作為政府的中心工作抓緊抓好；高州市成立“生活污水處理廠工程促進(jìn)度保質(zhì)量專責(zé)小組”，對污水處理廠工程項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)一周一巡視制度；信宜市“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，并組建維護(hù)施工秩序工作小組及時調(diào)解施工過程中與群眾的糾紛；電白縣設(shè)立“生活污水處理廠工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室”，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行長期有效監(jiān)督。
倒排工期，交叉作業(yè)
確保完成建設(shè)任務(wù)
2009年底完成所有“一縣一廠”項(xiàng)目，這是一個鐵的任務(wù)。在時間緊、任務(wù)重、施工難的多重困難下，東西北地區(qū)在確保工程質(zhì)量的前提下，以“搶時間、克難關(guān)、保質(zhì)量”的超常規(guī)建設(shè)，成就了一個又一個奇跡。
湛江市遂溪縣污水處理廠于2009年4月正式動工后便“挫折”連連，夏季臺風(fēng)頻臨，工程建設(shè)幾度延誤；水位過高，開挖地基時屢屢發(fā)生滲水、漏沙現(xiàn)象等，盡管困難重重，遂溪污水處理廠仍于12月中旬竣工并開始進(jìn)水調(diào)試，成為工程進(jìn)度最快的廠之一。
汕頭市南澳縣位于一個四面環(huán)海的小島，施工人員和機(jī)械材料的進(jìn)出都要通過輪渡來實(shí)現(xiàn)，受天氣條件影響較大。當(dāng)?shù)嘏鋫淞俗銐虻娜肆ΑC(jī)械，實(shí)行兩班倒24小時工作制，確保了污水處理廠建設(shè)任務(wù)按期完成。
這樣的困難不勝枚舉，但就是在這樣一些層出不窮、始料不及的困難中，一座座污水處理廠以意想不到的速度順利竣工。
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