為保證全國病險水庫除險加固專項規劃項目順利實施,確保工程建設進度、質量和安全,根據《水利部病險水庫除險加固工作方案》(水建管[2008]54號)確定的"春查秋會"制度,經水利部病險水庫除險加固工作領導小組(擴大)會議審查同意,水利部于4月8日發出《關于開展2010年春季病險水庫除險加固專項檢查工作的通知》(辦建管[2010]71號),組織在全國開展病險水庫除險加固專項檢查。
本次檢查范圍是專項規劃6240個大中型和重點小型病險水庫除險加固項目和東部小型規劃1116個重點小型病險水庫除險加固項目。在各省(區、市)按照通知要求開展項目自查的基礎上,水利部按照部機關司局包省、各流域機構包片的對口指導監督檢查機制,由牽頭司局會同流域機構等單位組成檢查組,采取召開座談會、現場檢查和查閱資料相結合等方式,對對口省(區、市)病險水庫除險加固工作進行檢查。
檢查主要圍繞年底前全面完成病險水庫除險加固目標任務的要求,重點檢查工程建設進度、地方配套資金到位情況、質量與安全等情況,檢查是否逐庫制定實施方案、制定了驗收計劃等。通知強調,檢查工作要特別注意三個環節:一是對省級政府及水利部門組織實施情況,要重點檢查是否制定了全省年內全面完成除險加固任務的工作方案,責任制履行是否到位,工作機制和措施是否有效,工作安排是否已逐項落實。二是對開工晚、進度滯后的大中型項目,要重點檢查工程是否制定了實施方案,實施方案的進度計劃安排是否合理,能否在年底全面完成。三是對項目數量多的縣(市),要重點檢查中小型項目的總體進展情況,工作機制是否有效,措施是否得力,是否逐庫制定了工作方案,工作方案是否均能滿足目標任務要求,確保年底前全面完成。
檢查工作將于2010年4月底結束,2010年5月,水利部病險水庫除險加固領導小組辦公室將檢查組提出的檢查督導意見正式下達到各地。
關于開展2010年春季病險水庫除險加固專項檢查工作的通知
部機關各司局,部直屬各單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局:
為保證全國病險水庫除險加固專項規劃項目順利實施,確保工程建設進度、質量和安全,根據《水利部病險水庫除險加固工作方案》(水建管[2008]54號)確定的“春查秋會”制度和水利部病險水庫除險加固工作領導小組(擴大)會議要求,經研究決定,在全國開展病險水庫除險加固專項檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、檢查目的
2010年是中央提出3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務的最后一年,通過檢查,了解全國病險水庫除險加固實施進展情況,發現工程建設中存在的困難和問題,督促各地加強領導,周密組織,落實責任,確保3年目標任務如期完成。
二、檢查范圍
列入專項規劃的6240個大中型和重點小型病險水庫除險加固項目,以及列入東部小型規劃的1116個重點小型病險水庫除險加固項目。
三、檢查內容
本次檢查的主要內容包括地方各級政府及有關部門的組織實施情況,前期工作,建設管理,地方配套資金到位及資金使用情況,工程建設進度,工程質量與安全,工程驗收,水管體制改革,歷次檢查、稽察督導和審計調查發現問題的整改等情況,特別要圍繞年底前全面完成病險水庫除險加固目標任務的要求,重點檢查工程建設進度、地方配套資金到位情況、質量與安全等情況,檢查是否逐庫制定實施方案、制定了驗收計劃等。具體檢查內容詳見《全國病險水庫除險加固專項規劃項目檢查大綱》(附件2)。
檢查工作要特別注意三個環節:一是對省級政府及水利部門組織實施情況,要重點檢查是否制定了全省年內全面完成除險加固任務的工作方案,責任制履行是否到位,工作機制和措施是否有效,工作安排是否已逐項落實。二是對開工晚、進度滯后的大中型項目,要重點檢查工程是否制定了實施方案,實施方案的進度計劃安排是否合理,能否在年底全面完成。三是對項目數量多的縣(市),要重點檢查中小型項目的總體進展情況,工作機制是否有效,措施是否得力,是否逐庫制定了工作方案,工作方案是否均能滿足目標任務要求,確保年底前全面完成。
四、檢查方式和組織形式
本次檢查由部建設與管理司會同規劃計劃司、財務司負責組織,由各司局按照《水利部病險水庫除險加固工作方案》確定的部內司局包省(區、市)和各流域機構包片的對口指導監督檢查機制分工(詳見附件1),會同有關單位和流域機構組成檢查組,負責對對口省(區、市)的具體檢查工作。為減輕基層負擔,司局檢查和各流域機構檢查結合進行。檢查采取召開座談會、現場檢查和查閱資料相結合等方式進行。
(一)召開座談會。一是與省廳座談,了解全省病險水庫除險加固工作組織開展情況,責任制、工作機制落實情況。二是召集項目多、任務重的5~8個縣的政府負責人和水行政主管部門負責人進行集中座談,了解規劃項目的組織實施情況,進度及驗收計劃安排情況,動態監控情況,資金籌措及到位情況,以及采取的措施和主要做法。三是召開5~6個項目(含大、中、小型項目)建設單位負責人參加的座談會,重點了解進度計劃的編制與落實、建設資金使用、工程質量與安全、建設管理等情況。
(二)現場檢查。選取項目多、任務重的2~3個縣,抽取5~6個項目,通過對進度滯后的項目、項目數量多的縣(市)進行現場檢查,摸清年底全面完成目標任務的主要困難和問題以及采取的措施。
(三)查閱資料。包括安全鑒定與設計文件,施工進度及質量、監理、資金使用管理、安全生產管理、驗收、體制改革等相關資料。重點檢查各級水行政主管部門的工作方案、督促檢查措施、未完工項目的實施方案是否合理等。
五、時間安排
(一)2010年4月上旬,各省級水行政主管部門按檢查大綱進行項目自查,組織項目建設單位填寫《××項目除險加固情況檢查表》,同時按照要求準備書面匯報材料,填寫《××省專項規劃內項目除險加固情況檢查匯總表》,并確定參加座談會的縣、項目建設單位及其具體人員。
(二)2010年4月中、下旬,水利部檢查組分赴各省進行檢查,填寫現場檢查項目的《××項目除險加固情況檢查表》。現場檢查完成后,及時編寫檢查報告,提出檢查督導意見,于5月5日前交部病險水庫除險加固領導小組辦公室。
(三)2010年5月5日~25日,部病險水庫除險加固領導小組辦公室匯總編制全國病險水庫除險加固專項規劃項目檢查總結報告,并分別下達各省檢查督導意見。
六、檢查成果
各省(區、市)編寫總結報告,并填寫《××項目除險加固情況檢查表》和《××省專項規劃內項目除險加固情況檢查匯總表》。
部各檢查組編寫檢查報告,提出檢查督導意見和建議,并填寫現場檢查項目的《××項目除險加固情況檢查表》。
七、有關要求
對本次專項檢查,各地要高度重視,充分認識到專項檢查的重要性和必要性,要按要求做好自查和各項準備工作。各牽頭司局要精心組織、周密安排,各流域機構和有關單位要選派業務能力強、作風嚴謹、身體健康的同志參加檢查。各檢查組要認真負責,嚴格要求,廉潔自律,輕車簡從,不搞形式,不走過場,確保本次檢查取得預期成效。