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壟斷機制下的水價不能“一漲了之”
發布日期:2009/6/1 16:46:33

 

  明市發改委日前發布公告,自6月1日起,該市居民生活用水單價從2。65元/立方米提高到3。45元/立方米。 不僅僅是昆明,近兩個月來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等幾乎所有的中國大中城市都舉行了水價上調聽證會。(5月31日《中國經濟時報》)


  眾所周知,我國是一個水資源十分匱乏的國家。據有關資料顯示,我國668座城市中有400多座缺水,人均水資源的占有量世界排名在百位之后。然而,我國水資源在開發和使用過程中的浪費現象卻十分嚴重。更重要的是,現在水價相對低廉,并沒有完全反出映水資源的緊缺程度,因而價格對于浪費水資源的現象沒有產生多少制約作用。所以,上調水價,通過經濟杠桿抑制水資源開發和使用的浪費現象,使水價能夠真正反映其稀缺性,同時能夠使公眾養成節約用水的好習慣,自然成為決策者首要考慮的解決方法之一。正是在這種大背景下,近一段時間以來各地水價上漲的動作越來越大,很給人一種“山雨欲來風滿樓”的感覺。


  其實,中國的老百姓是善良的。說明了其中的原委,贊同上漲的人也不在少數。但同時,他們又是無奈的,原因就在于他們要求的“少漲一些”的要求在供水壟斷機制的前提之下看來是不可能實現了。目前水價的調整程序是供水部門提出調價申請,地方價格監管部門依據《水價成本監審辦法》進行成本核查,并組織市民進行聽證,以決定價格調整的時間和幅度。但是,由發改委、住建部等部門領銜的《水價成本監審辦法》遲遲沒有出臺,這就直接導致了公眾在與供水部門進行調價博弈過程中,信息完全不對稱。同時,聽證會的初衷雖然是尊重社情民意,通過公平公正的途徑或程序,來聽證和權衡其漲價的理由是不是充分和必要。但如果在一片反對聲中,聽證會依然作出了違背民意的漲價決定,也是很無奈很正常的事,只不過是通過“價格杠桿”為牟取利益的壟斷行業披上一層合法的遮羞外衣罷了。而這一切,其實都根源于供水部門的壟斷地位。


  水價上漲是大趨勢,關鍵是漲價后的收入是流進了供水企業及其主管部門的腰包,還是用在了促進水資源保護、開發、利用的可持續發展中。因為供水部門處于壟斷地位,具體業務是否存在虧損,或虧損的原因是否因為水價過低導致,相關的信息并不透明。供水部門為了達到水價上調的目的,不排除利用壟斷地位而“自話自說”,讓公眾掉入他們事先設好的“成本陷阱”。而一旦水價上調的方案獲得通過,水費提價的利益很難排除被供水部門獨享的結果。


  水資源是公共產品,也是居民日常生活的必需品,水價的高低直接影響居民的切身利益,所以調整水價應持慎重的態度。而“為促進水價改革,提高用水效率,保護生態環境,需要通過發揮市場機制,利用價格杠桿來調節”的空話套話,更使得公眾懷疑漲價是否來源于某種利益驅動,更會產生企業虧損、老百姓買單的印象,導致對于漲價的合理性持懷疑態度。由此推而廣之,不僅水價可漲,電、煤等商品都可以漲價沒商量,也根本無需聽證。


  其實,市政公用行業進入競爭市場,全面開放,從實際情況來說不存在任何問題。也只有這樣,才能改“一潭死水”的壟斷而沉悶局面為“與狼共舞”的蓬勃生機。也只有如此,消費者才能真正享受到貨真價實的商品或服務。而一切處于壟斷機制下的價格的“一漲了之”,其實是把所有經營難題都推向消費者,難以讓民眾心悅誠服,更與和諧社會的主題相去甚遠。

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