今天起,新修訂的《無錫市水環境保護條例》正式施行。至此,這部地方性法規和《水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》兩大上位法共同組成了嚴密的“護水”體系,為“早日重現太湖碧波美景”奠定了重要的法律基礎。
早在9月底《無錫市水環境保護條例》正式獲批準后,涉及排污、治污的相關部門、行業便積極行動,在思想認識、技術保障、措施手段上提前介入、超前準備,為《條例》順利施行進行“熱身”。
作為水環境保護的主要職能部門,市環保局從產業準入、達標排放、末端治理到責任追究,建立了完整的控污、治污監管制度。據介紹,目前,環保審批仍是所有新建項目落地的“第一關”,化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放磷、氮等污染物的項目在錫已受到嚴格控制。與此同時,按照中央“擴大內需,促進經濟增長”的要求,環保部門正在梳理一批生態環境建設和基礎設施建設的工程項目,以期在此輪發展機遇中使無錫環境基礎設施水平跨上一個臺階。《條例》的實施,也有利于污染排放標準的執行更加嚴格和規范。目前,在環保部門的督促和指導下,全市所有在建、新建污水處理廠有望在年內完成脫氮除磷,并達到一級A排放標準。配合太湖治理,城區河道的綜合整治也在加快推進,全市域815條河道實行了“河長制”管理,年底前,11條入湖河道完成綜合整治規劃編制。此外,對于環境違法行為,環保部門將始終保持“鐵腕”整治之勢,對環境違法企業一律實行掛牌督辦,堅決實施限期治理、停產整頓、直至淘汰關閉。對涉嫌構成犯罪的一律由司法機關追究刑事責任。對發生重大環境事故、環境質量改善不明顯、存在嚴重環境問題的地區一律實行區域限批、限排停排。
在居民飲水、城市排污這兩個“進水”和“出水”的關鍵節點上,市政公用事業局對水質的清潔處理責無旁貸。市政部門表示,在《條例》監督下,將進一步加強對所有集中式飲用水源地的日常巡查和防范,完善和落實應急預案,督促所有的自來水廠加快建立隨時可以開啟的備用水源,確保供水安全可靠。繼續定期和不定期全面抽查全市供水區域內出廠管網水監測代表點的水樣,對不合格企業加大處罰力度,確保出廠水質全面達標。繼續加大推進污水管網建設,確保2009年底前實現污水主管網全覆蓋。
水環境治理尤其是太湖治理,給水利部門帶來了更多作為的機遇。市水利局正按照國家批準的《太湖水環境綜合整治總體方案》,抓緊進行走馬塘尾水專道及新溝河清水通道相關工程的前期工作,確保今明兩年工程項目開工建設。同時配套建設大渲河泵站,全面落實梅梁湖泵站每年200天以上的調水引流工作。針對河道、湖泊污染產生的特點,水利部門已啟動實施最新編制的太湖生態清淤和入湖河流疏浚整治規劃,加快太湖生態清淤和環湖河道疏浚整治工程的實施進度,積極配合相關部門有計劃地實施退耕、退養、還湖、還濕地工程,促進環湖生態環境建設。同時,水利部門還在排污口設置審批上收緊了“口子”,凡水質嚴重超標的水(環境)功能區,堅決不予審批新設置或者擴建排污口。針對季節性暴發的藍藻水華,藍藻打撈長效機制已建立并趨于完善。
除治水主力部門外,各板塊上也有所動作。地處上游的宜興市在治理和保護水環境上的動作備受關注。在《條例》實施之際,該市明確提出要以更大的力度抓好控源與減排,2009年底前,確保完成22條主要入湖河道上溯10公里兩側163個排污口的封堵工作;要以更大的力度抓好建設與保護,確保2009年實現全市域污水處理基礎設施全覆蓋。在太湖一級保護區范圍內加快建成生態保護帶。在主要入湖河口、湖灣和沿湖湖蕩地區,建設濱湖林帶、人工濕地等生態凈化緩沖帶;要以更大的力度抓好整治與監管,全面停止瀆邊公路以東區域核心保護區內的水稻種植和畜禽養殖,關閉太湖一級保護區內審批不合法、環保不達標的畜禽養殖企業(戶),拆除太湖上游10公里范圍內的圍網養殖,2009年3月底前,拆除滆湖18198畝圍網養殖,將滆湖圍網養殖面積壓縮到1.3萬畝以內。
企業也積極行動起來。始終致力于清潔生產的協新集團,謀劃以“退城進園”為契機,圍繞“生產生態紡織品和綠色制造技術”這一發展趨勢,加快技術改造,投入2000多萬元淘汰落后生產設備和工藝,優先選用國內外先進的、高效節能的紡織染整生產設備與技術,同步配合采用成熟先進的節能技術和設備,對生產過程中產生的冷凝水、冷卻水、廢水余熱進行回收利用,進一步降低企業的能源、水資源的消耗,減少污水排放。率先參與江蘇省太湖流域城鎮污水處理廠除磷脫氮改造的城北污水處理廠,由于改造早、行動快,如今面對《條例》施行顯得非常從容。據悉,該廠提標改造工程已全部完成,改造后每年可增加COD 削減量1277.5噸。