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巢湖是全國五大淡水湖之一。把巢湖治理好，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必然要求。近年來，巢湖市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，巧做加減乘除法，建設(shè)生態(tài)巢湖。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別增長13.5%和36.5%，增幅為建市以來的最高水平，一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化巢湖正逐漸展現(xiàn)在人們面前。

　　做好加法，就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，推動(dòng)生態(tài)巢湖建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)生態(tài)巢湖，功在當(dāng)代，利在千秋，怎么重視都不過頭，怎么加強(qiáng)都不過分。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，為生態(tài)巢湖建設(shè)提供制度保障。多年來，我們正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確把握眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，較早提出了生態(tài)巢湖建設(shè)的理念，把巢湖水變清看作最大的民生問題。2004年，市委、市政府編制實(shí)施《巢湖市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，建立并落實(shí)了部門聯(lián)席會(huì)議制度、督查調(diào)度制度、信息通報(bào)制度、黑名單制度和嚴(yán)格問責(zé)制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法，為生態(tài)巢湖建設(shè)提供法制保障。我們以巢湖流域限批為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，采取現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、定期檢查與突擊抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，強(qiáng)化掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、限期治理、區(qū)域限批等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法大案要案，切實(shí)扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護(hù)違法成本低、守法成本高的被動(dòng)局面。

　　三是加大投入，加快建設(shè)，為生態(tài)巢湖建設(shè)提供物質(zhì)保障。從“九五”開始，在國家有關(guān)部委的大力支持下，我們多方籌措資金治理巢湖，累計(jì)投入53.7億元，相繼建成了一批重點(diǎn)治污項(xiàng)目，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)生態(tài)巢湖打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，為生態(tài)巢湖建設(shè)提供輿論保障。通過開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，大力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)戶和環(huán)境友好企業(yè)等一系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，開展清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長效推動(dòng)的工作格局，增強(qiáng)了全體公民的環(huán)保意識(shí)，營造了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。

　　做好減法，就是采取“控源、截污、清淤、修復(fù)、活水”等多種綜合治理措施，減少污染排放，再現(xiàn)巢湖碧水藍(lán)天。建設(shè)生態(tài)巢湖，消耗資源越少越好，污染排放越少越好，最終目標(biāo)是污染零排放。在減少污染方面，我們堅(jiān)持“五靠”：

　　一靠控源。從源頭上控制污染的形成，對(duì)境內(nèi)環(huán)湖建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的管理，嚴(yán)禁新上化工、造紙、制革、電鍍等高污染項(xiàng)目，特別是排放氮、磷污染物的項(xiàng)目。去年我們否決了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高能耗或選址不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目32個(gè)，關(guān)閉了沿湖酒廠、造紙廠、化肥廠、化工廠、鉛冶煉廠等高污染企業(yè)31家，有效減輕了入湖主要污染物總量。

　　二靠截污。實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行在線監(jiān)測監(jiān)控，減少工業(yè)污水排放量；狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，有效收集和處理生活污水。國務(wù)院批準(zhǔn)的《巢湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃》中，我市有項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)完成投資12.14億元。

　　三靠清淤。我們歷時(shí)7年，累計(jì)投資5.8億元，實(shí)施了巢湖污染底泥疏挖及處置等環(huán)保工程，疏挖飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染底泥522萬方，去除了飲用水源地大量沉積的有機(jī)質(zhì)、氮、磷等污染物，明顯改善了項(xiàng)目區(qū)湖濱生態(tài)景觀。

　　四靠修復(fù)。關(guān)閉了沿湖166家礦山，利用疏挖的污染底泥建成了環(huán)湖14公里的帶狀生態(tài)濕地，建立了50萬畝水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，生物多樣化正在逐步形成。

　　五靠活水。充分利用長江巢湖段上下游與巢湖形成的水位差的特殊優(yōu)勢(shì)，常年引水5億—10億立方米，以清釋濁、以豐補(bǔ)枯，增加巢湖的生態(tài)水量。目前，巢湖東半湖總磷、總氮比2000年分別下降了43.5%和50.7%，城市生活飲用水常規(guī)指標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　做好乘法，就是通過科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建設(shè)生態(tài)巢湖，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。

　　一是用科技的辦法治理巢湖水污染。在借鑒外地治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合巢湖實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)富營養(yǎng)化形成和消除機(jī)理、湖體氮磷污染控制、藍(lán)藻生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為巢湖污染治理提供技術(shù)支撐。加快推廣水污染防治適用技術(shù)，大力實(shí)施藍(lán)藻應(yīng)急清除及資源化利用、控釋肥推廣、污染底泥資源化、農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水等科技示范工程。推行生物操縱治理富營養(yǎng)化，每年向巢湖投放近200萬尾食藻魚苗，用以抑制藍(lán)藻生長。

　　二是用科技手段推動(dòng)節(jié)能降耗。節(jié)能降耗可以減少污染，更能降低成本、增加效益，一舉多得。去年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降14.8%，完成了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。水泥是我市支柱產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建立節(jié)能降耗倒逼機(jī)制，先后關(guān)閉了嚴(yán)重污染環(huán)境的兩家水泥企業(yè)以及15條機(jī)械化立窯熟料生產(chǎn)線，對(duì)其他超標(biāo)排放的水泥企業(yè)則實(shí)施限期整改和停產(chǎn)治理。

　　三是用科技成果引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，推行“廢水、廢渣、廢氣”的回收和再利用，減少生產(chǎn)過程中的廢物排放。我市上市公司皖維集團(tuán)電石渣和沖煤灰廢水得到閉路循環(huán)利用，既破解了多年的環(huán)境污染難題，也為企業(yè)增加了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　做好除法，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)巢湖，需要我們?cè)诔f布新、優(yōu)勝劣汰、有所為有所不為上下功夫。

　　一是加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。破除以前那種“高投入、高污染、高消耗、低增長”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，依法嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)基礎(chǔ)較好、技術(shù)裝備水平較高、節(jié)能減排措施得力的企業(yè)，引導(dǎo)其優(yōu)化結(jié)構(gòu)、兼并重組，逐步用先進(jìn)生產(chǎn)能力替代落后生產(chǎn)能力，走新型工業(yè)化道路，走跨越式發(fā)展之路。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　二是加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地。目前，全市開發(fā)安全農(nóng)產(chǎn)品基地已達(dá)200多萬畝，共獲得安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品135個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)占安徽省總數(shù)的16%。5個(gè)縣區(qū)中已有3個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣面積擴(kuò)大到158萬畝。

　　三是加大湖岸整治和礦山整合力度。治水先治岸，治水必治山。針對(duì)巢湖流域本底磷含量較高的實(shí)際，我們加強(qiáng)水土保持治理，控制流域土壤磷流失，實(shí)施巢湖湖岸崩塌治理和沿湖礦山整合生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜，退田還林、退塘還濕、退耕還湖、退礦還綠，再現(xiàn)巢湖流域湖清、水秀、山美、地綠的自然風(fēng)貌和迷人風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。