周小華
“環(huán)境市場(chǎng)過(guò)去歷來(lái)崇尚的技術(shù)，你有什么技術(shù)和設(shè)備，我買來(lái)用了就ok了，即使是最貴的也沒(méi)關(guān)系”。
“很少有企業(yè)真能從頭吃到尾，我永遠(yuǎn)不相信，誰(shuí)具備對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈從頭到尾的敏感性”。
“這個(gè)項(xiàng)目我們談了五年才簽下來(lái)，項(xiàng)目正式啟動(dòng)已經(jīng)是2000年的事了”。
“設(shè)備，很多人愿意花很多錢買最好的，但談到運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，這個(gè)錢就比較難出”。
30多年里，周小華始終呆在一個(gè)“很難賺大錢”的產(chǎn)業(yè)里，未曾離開(kāi)，雖然周圍有很多誘惑，錢給得夠多，發(fā)展空間足夠想象，“但我始終還在環(huán)保這個(gè)行業(yè)里呆著，也許這是命中注定。”
從1982年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入建筑設(shè)計(jì)研究院工作，到1987年赴法國(guó)留學(xué)，再到加入法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱威立雅），最后成為威立雅環(huán)境服務(wù)中國(guó)公司（簡(jiǎn)稱威立雅環(huán)境）總經(jīng)理，周小華坦言其間嘗遍了做環(huán)保的酸甜苦辣。
這是一家有160多年發(fā)展歷史的老牌企業(yè)，最初只為法國(guó)城市提供飲用水，后來(lái)逐漸成長(zhǎng)為涵蓋水務(wù)、固體廢棄物以及能源管理三大領(lǐng)域的跨國(guó)巨頭。
“有人說(shuō)做環(huán)保就是做公益，這種說(shuō)法有點(diǎn)意思“，要這個(gè)行業(yè)干出點(diǎn)成績(jī)并不容易，辛苦奔波自不待言，整體利潤(rùn)偏低也讓一些資本敬而遠(yuǎn)之。有業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，在2010年以前，中國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是個(gè)“偽產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)集中度極低，行業(yè)中有3萬(wàn)多家環(huán)保公司像“麥客”一樣在全國(guó)各地奔波，卻賺不到錢，大部分企業(yè)在憑關(guān)系和商業(yè)賄賂賺得一些浮財(cái)。
過(guò)往的環(huán)保市場(chǎng)一直被稱作關(guān)系市場(chǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣的情況嚴(yán)重。因?yàn)榈胤礁顡?jù)、因?yàn)槭袌?chǎng)不流動(dòng)，因?yàn)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，一些環(huán)保企業(yè)很難長(zhǎng)大，優(yōu)秀品牌很難脫穎而出。
“利潤(rùn)薄，競(jìng)爭(zhēng)大，辛苦是必然的”，對(duì)于威立雅這樣的世界500強(qiáng)環(huán)保巨頭來(lái)說(shuō)，隨著各種利好政策的出臺(tái)，中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期空前巨大，但仍面臨諸多不確定性和挑戰(zhàn)。周小華告訴筆者，中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的真正問(wèn)題不僅在于技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，更在于文化、觀念和整個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制能否轉(zhuǎn)變。
“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的邏輯和咱們有些不一樣。他們會(huì)先找到問(wèn)題的根源，理順產(chǎn)業(yè)的邏輯，依此做出很長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃”，威立雅經(jīng)歷了歐洲新興環(huán)境服務(wù)的30多年發(fā)展歷程，從當(dāng)初不斷爆發(fā)的民意抗?fàn)幍浆F(xiàn)在的和諧融洽，從廢棄物終端處理延伸到前段收運(yùn)等環(huán)節(jié)，在這過(guò)程中沉淀了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，他希望未來(lái)能藉此結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際情況，更好地參與國(guó)內(nèi)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。
“PPP”苦辣
威立雅在上個(gè)世紀(jì)80年代涉足中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)，1992年開(kāi)始進(jìn)入了國(guó)內(nèi)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，并藉此進(jìn)入亞洲市場(chǎng)。如今，威立雅已成為亞洲最大的環(huán)境服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，其在中國(guó)的投資累計(jì)超過(guò)20億美元。作為威立雅環(huán)境服務(wù)中國(guó)區(qū)的掌舵人，周小華重點(diǎn)負(fù)責(zé)集團(tuán)固廢業(yè)務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。
環(huán)保行業(yè)存在設(shè)備、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)測(cè)三種類型的企業(yè)主體。威立雅長(zhǎng)期專注于運(yùn)營(yíng)，并且與蘇伊士環(huán)境集團(tuán)共同成為全球大規(guī)模開(kāi)展“公私合營(yíng)模式”（PPP：Public-PrivatePartnership）的創(chuàng)新和實(shí)踐者。
在公益性較強(qiáng)固廢處理領(lǐng)域，“PPP”模式，是指政府與私人組織之間，為了提供環(huán)境服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。周小華告訴記者，這一模式在歐美、日本等國(guó)家已較為成熟。理論上，這種模式將部分政府責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），雙方可以建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
“中國(guó)的環(huán)境市場(chǎng)過(guò)去歷來(lái)崇尚的技術(shù)，你有什么技術(shù)和設(shè)備，我買來(lái)用了就ok了，即使是最貴的也沒(méi)關(guān)系”。在威立雅進(jìn)入中國(guó)環(huán)境市場(chǎng)前，“PPP”模式在國(guó)內(nèi)幾乎還是空白，威立雅由此成為國(guó)內(nèi)“公私合營(yíng)模式”中第一個(gè)吃螃蟹的人。
1992年，威立雅拿到了澳門的一個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目，“這個(gè)項(xiàng)目我們談了五年才簽下來(lái)，項(xiàng)目正式啟動(dòng)已經(jīng)是2000年的事了”。第一個(gè)項(xiàng)目的落地頗費(fèi)周折且曠日持久，但其巨大的示范效應(yīng)也出乎威立雅的意料，“澳門項(xiàng)目后就一發(fā)而不可收拾了”，比如，威立雅在上海老港做了第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋廠，在杭州做了第一個(gè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目，在天津做了第一個(gè)有毒有害垃圾處理項(xiàng)目……由是，諸多“第一”陸續(xù)落到了威立雅的頭上，如今，其在中國(guó)獲取的固廢處理項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了30個(gè)，業(yè)務(wù)涵蓋了城市廢棄物管理、工業(yè)服務(wù)、危險(xiǎn)廢棄物回收與處理等多個(gè)領(lǐng)域。
無(wú)疑，新技術(shù)、新理念和新模式的進(jìn)入，對(duì)國(guó)內(nèi)同行是一種洗禮和沖擊，而具有革新意義的是，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)PPP模式有了逐漸的認(rèn)知和認(rèn)可。對(duì)于威立雅而言，接下來(lái)的進(jìn)程似乎也都順理成章，但作為“先行者”，其在新興市場(chǎng)碰到的難題甚至困惑亦不可避免。
根據(jù)成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，“PPP”為政府降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高了項(xiàng)目效益，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；但在國(guó)內(nèi)，過(guò)去相關(guān)法規(guī)的滯后與PPP模式還有一些矛盾和不匹配的方面，執(zhí)行過(guò)程中常會(huì)遇到困難。在周小華看來(lái)，垃圾填埋等固廢處理行業(yè)，缺少長(zhǎng)期且明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而且環(huán)境服務(wù)的屬性是公共服務(wù)，它需要政府有相應(yīng)且足夠的支出預(yù)算來(lái)支撐。
但過(guò)去不僅單個(gè)城市，而且國(guó)家層面的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制亦尚有欠缺。相應(yīng)的資金支付能力成為影響PPP項(xiàng)目進(jìn)程的重要因素。
事實(shí)上，從市場(chǎng)和商業(yè)角度講，PPP模式通常盈利穩(wěn)定，但利潤(rùn)率一般比較低。固廢行業(yè)專家肖瓊告訴筆者，這種模式投資回報(bào)的周期也較長(zhǎng)，而且前期投入大，這就需要公司有雄厚的資金實(shí)力，“不過(guò)，從全球范圍來(lái)看，雖然環(huán)保設(shè)備商掙塊錢相對(duì)容易，但運(yùn)營(yíng)商的生命周期整體比設(shè)備商的要長(zhǎng)很多”。
事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)過(guò)去幾年的環(huán)保市場(chǎng)，利潤(rùn)最高、賺錢最快、份額較大的還是五花八門的環(huán)保設(shè)備企業(yè)，“設(shè)備，很多人愿意花很多錢買最好的，但談到運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，這個(gè)錢就比較難出”。
叢林“進(jìn)化”
縱觀過(guò)往，抓住政策窗口，狠賺一筆然后迅速離開(kāi)的人不在少數(shù)。而需要大量資金、時(shí)間和政府溝通成本，且需要足夠耐心的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，并非人人有心、且有能力去做。
通常，地方政府都會(huì)要求威立雅與一家地方企業(yè)合作，來(lái)推動(dòng)PPP項(xiàng)目。比如，廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范項(xiàng)目，由威立雅環(huán)境服務(wù)與深圳市東江環(huán)保[1.07%資金研報(bào)]有限公司成立合資公司來(lái)推動(dòng)。天津危險(xiǎn)廢物綜合處理中心，由威立雅環(huán)境服務(wù)聯(lián)合3家合作伙伴按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投資、設(shè)計(jì)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。這樣的合作，一定程度上帶動(dòng)了本土企業(yè)的在技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)上的成長(zhǎng)。
“這種合作我認(rèn)為是非常棒的，雖然本土的合作伙伴很可能是我們直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是我們很欣喜的是，我們帶來(lái)的很新技術(shù)新理念新模式在國(guó)內(nèi)得到認(rèn)可和運(yùn)用。”周小華告訴筆者，同行的快速成長(zhǎng)，也會(huì)促使有進(jìn)取心的企業(yè)不斷去探索技術(shù)和模式創(chuàng)新，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，“如果你沒(méi)有這個(gè)動(dòng)力，早晚要被淘汰，而且隨著更多的競(jìng)爭(zhēng)者參與，這種淘汰的速度越來(lái)越快”。
不過(guò)，伴隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱潮，各路資金的蜂擁而入也無(wú)疑帶來(lái)前所未有的壓力。特別是最近5年里，大量國(guó)資進(jìn)入到環(huán)保領(lǐng)域，讓一些民企和跨國(guó)公司在一些項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上深感有心無(wú)力。一位不愿具名的國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商告訴筆者，國(guó)企有錢有資源，在一些項(xiàng)目中的投標(biāo)價(jià)格，民企和外資有時(shí)無(wú)以競(jìng)爭(zhēng)，“每噸80元的價(jià)格只能保本了，但有時(shí)別人能低到40元，我們?cè)趺锤?jìng)爭(zhēng)？”
此外，像雨后春筍般冒起來(lái)的大量環(huán)保企業(yè)，資質(zhì)和能力都良莠不齊。周小華認(rèn)為，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須加強(qiáng)監(jiān)管，建立并完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。此外，PPP成功的基礎(chǔ)在于適合公私機(jī)構(gòu)之間的、目標(biāo)清晰的合同，合同執(zhí)行期，公共機(jī)構(gòu)的良好監(jiān)管對(duì)PPP的成功起到至關(guān)重要的作用，“你要所有的人有法必依，一碗水端平，讓有能力的企業(yè)能夠維持住，而已些搞動(dòng)作的企業(yè)離開(kāi)”。
隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，威立雅除了完善在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)模式外，一些新的商業(yè)模式和增長(zhǎng)點(diǎn)亦被帶入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
2013年底，威立雅在中國(guó)的第一個(gè)環(huán)保拆船項(xiàng)目在廣東江門落地。其投資約10億元，占地500畝，使用岸線約668米。項(xiàng)目所在地將計(jì)劃建設(shè)全球第一家現(xiàn)代化拆船研發(fā)中心、培訓(xùn)中心和工業(yè)服務(wù)中心，并建成全球領(lǐng)先的年拆解80萬(wàn)輕噸的綠色拆船廠。
周小華預(yù)測(cè)，環(huán)保拆船乃至資源回收利用在中國(guó)的市場(chǎng)空間巨大，而依托成功的全球運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，威立雅再次國(guó)內(nèi)的”第一個(gè)“。周小華告訴筆者，按照現(xiàn)在的拆船公約，必須要環(huán)保的拆船，國(guó)際上的大船東才能把業(yè)務(wù)給你，“我們可以做到污染一滴不漏，所有材料可以所及儲(chǔ)存再利用”。
而從企業(yè)全球資源配置的角度考慮，威立雅正力推全球不同市場(chǎng)資源的循環(huán)、互補(bǔ)和利用，“比如，拉丁美洲正大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，我們可以將中國(guó)的人力資源和制造循環(huán)到那個(gè)市場(chǎng)去；歐洲本部的制造成本高，我們重點(diǎn)是將那里最新的技術(shù)繼續(xù)滲透到中國(guó)等新興市場(chǎng)。
此外，智慧城市的興起，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，都為威立雅帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。在美國(guó)紐約、匹茲堡等四個(gè)城市，威立雅正參與了包括交通、固廢、水等整個(gè)城市的環(huán)境規(guī)劃，并提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，“我們從源頭上來(lái)尋找問(wèn)題所在，且有全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，我們確實(shí)具備極大的能力去改善整體城市的環(huán)境”。但目前這種模式能否在中國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)，周小華坦誠(chéng)仍難確定。
整合潮起
對(duì)于中國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，現(xiàn)在應(yīng)該是最好的時(shí)代，“能熬過(guò)去就是最好的時(shí)代”。
雖然面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題，但這一市場(chǎng)無(wú)疑充滿越來(lái)越大的誘惑。相關(guān)研報(bào)顯示，“十二五”期間，我國(guó)固廢處理行業(yè)投資可能超過(guò)8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)4萬(wàn)億元總投資比例將達(dá)到20%，年復(fù)合增長(zhǎng)率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。而據(jù)環(huán)保專家肖瓊的觀察，政策層面對(duì)于行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度正在逐漸加嚴(yán)，因此未來(lái)對(duì)于很多環(huán)保企業(yè)來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管將會(huì)是決定其成長(zhǎng)空間的兩道門檻，而更多的資源會(huì)傾向龍頭企業(yè)。
而在資本市場(chǎng)高度關(guān)注下，從近兩年來(lái)市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)整合已經(jīng)呈現(xiàn)出很明確的趨勢(shì)。最近兩年，固廢企業(yè)接連發(fā)力，融資圈地、并購(gòu)整合、排隊(duì)上市等動(dòng)作不斷。比如，2013年虧損的天晟新材[0.88%資金研報(bào)]，意圖依靠收購(gòu)新光環(huán)保增加業(yè)績(jī)提振點(diǎn)。2013年業(yè)績(jī)下滑超過(guò)57%的維爾利[0.00%資金研報(bào)]，也發(fā)布公告，宣布購(gòu)買杭能環(huán)保100%股權(quán)，交易價(jià)格4.6億元，后者是當(dāng)?shù)乩鴿B濾液處理的龍頭企業(yè)。再比如，菲達(dá)環(huán)保[-0.04%資金研報(bào)]擬通過(guò)定增以3.2億元收購(gòu)巨化集團(tuán)旗下巨泰公司和清泰公司100%股權(quán)。
“從歐美的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，整合是必然的。你別看現(xiàn)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)有幾百上千家，到最后最多也就是剩下幾十家”，在周小華看來(lái)，固廢行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段了，企業(yè)可以在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)謀求發(fā)展，沒(méi)有必要千軍萬(wàn)馬擠在一個(gè)很狹窄的空間里，“很少有企業(yè)真能從頭吃到尾，我永遠(yuǎn)不相信，因?yàn)槟悴痪邆溥@種敏感，從頭到尾的產(chǎn)業(yè)敏感”。
政策上的支持無(wú)疑增強(qiáng)了威立雅在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的信心，而要?dú)v數(shù)過(guò)往兩年的政策，最讓周小華動(dòng)心的還是那句“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用”。
周小華環(huán)保觀：
1、固廢行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段了，企業(yè)可以在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)謀求發(fā)展，沒(méi)有必要千軍萬(wàn)馬擠在一個(gè)很狹窄的空間里。“應(yīng)該著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條更寬闊的發(fā)展道路。”
2、在中國(guó)做環(huán)保，絕不僅僅是做技術(shù)、做運(yùn)營(yíng)那么簡(jiǎn)單，而是要改變社會(huì)的觀念、文化。當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)越來(lái)越多注意到這些問(wèn)題。
3、PPP在中國(guó)的推進(jìn)是一個(gè)必然的方向，但仍然需要排除很多困難。首先，需要設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。其次，在所有的各方職責(zé)義務(wù)中最影響PPP關(guān)系的是條約的遵守，其中最突出的是公共服務(wù)的調(diào)價(jià)問(wèn)題。再次，推動(dòng)法律地位的平等。最后，監(jiān)管需要做到位。
4、其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域并不缺少資金和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，但如果沒(méi)有能夠有效界定各方的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)各方權(quán)益的法律保障，PPP模式會(huì)很難在中國(guó)推廣。
5、新的環(huán)保法發(fā)布以后，中國(guó)未來(lái)的很長(zhǎng)的一段時(shí)間，要嚴(yán)格的遵守法律，中國(guó)的環(huán)保的新常態(tài)，就是要守法；就是原來(lái)的不守法是常態(tài)，現(xiàn)在變?yōu)槭胤槌B(tài)，這樣中國(guó)才會(huì)有最大的環(huán)保企業(yè)。
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