隨著遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳宣布："全省37座污水處理廠集中進水試運行開始",標志著遼寧省遼河流域治理第二戰(zhàn)役--99座污水處理廠建設(shè)取得了階段性成果。
至此，遼寧全省日污水處理能力達547.8萬噸，污水處理率提高到67%.
6月30日，遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議在沈陽市召開。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、遼陽、盤錦、鐵嶺等市各分會場的視頻畫面被實時傳輸?shù)搅艘曨l會議中心。
據(jù)記者了解，其余62座污水處理廠將于今年年底前全部建成。一旦全部建成，遼寧省的城市污水處理率將由50.2%提高到86.1%;而隨著縣縣都有污水處理廠目標的實現(xiàn)，遼寧省縣城的污水處理率將由8.6%一舉躍升至82%,而且隨著污水處理管網(wǎng)建設(shè)的進一步推進，處理率還將進一步提高。
遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰在向第2階段遼河行媒體記者介紹遼河治理情況
"于去年啟動的99座污水處理廠建設(shè)，無論從數(shù)量還是處理能力來說，都是過去12年的1倍。這對于改善遼河水質(zhì)將發(fā)揮十分重要的作用！"7月2日，面對前來采訪的全國生態(tài)文明記者行遼河行第二階段采訪團的記者，遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰難掩興奮之情。
作為一名為實現(xiàn)"盡快恢復遼河生機"的目標而殫精竭力的環(huán)保工作者，令王秉杰感到欣慰的是，遼河里現(xiàn)在又能看到魚了。
遼河不清，遼寧難興
曾經(jīng)養(yǎng)育了千百萬人民的遼河，是全國七大流域之一。長期以來，遼寧省遼河流域范圍內(nèi)由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，留下了沉重的環(huán)境欠賬，導致遼河流域遭受嚴重污染。從2001年開始，遼河干流持續(xù)重度污染，污染程度始終位居全國七大流域前列。2007年，遼河流域4條河流的26個干流斷面中，22個為劣ⅴ類水質(zhì)；在監(jiān)測的44條支流中，有31條屬重度污染。
提及遼河的這段污染史，王秉杰的話語分外沉重。他說，由于遼河是一條季節(jié)性特點非常突出的河流，其豐水期、枯水期水量變化十分明顯，時有斷流現(xiàn)象，特別是西遼河生態(tài)水非常少，排入其中的大部分是生活污水和工業(yè)污水，由于資金和技術(shù)的限制，沒有得到有效治理，導致遼河成了排污溝。即使在兩年前，遼河始終處于重度污染狀況，全河段水質(zhì)均超過ⅴ類標準。
遼河不治，遼寧不寧；遼河不清，遼寧難興。黨中央、國務(wù)院高度重視遼河治理，在"九五"期間將其列入"33211"環(huán)保重點治理工程，再經(jīng)過"十五"期間共10年的治理，基本遏制了遼河水質(zhì)惡化的趨勢，但遼河水質(zhì)仍然沒有發(fā)生根本變化。
一份統(tǒng)計數(shù)字表明，"九五"、"十五"期間，國家制定的遼河流域水污染防治規(guī)劃項目只完成了1/3.這與黨中央、國務(wù)院"盡快恢復遼河生機"的要求相去甚遠，與遼寧廣大人民群眾日益提高的環(huán)境保護需求相去甚遠。
遼河復清路在何方？遼河什么時候才能重現(xiàn)生機？
以"三鐵精神"攻堅"三大戰(zhàn)役"
2008年春天，遼河治理迎來重大轉(zhuǎn)機。
就在這一年，遼寧省再次吹響了遼河治理的新號角，省委、省政府提出要舉全省之力，用"鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心",打一場治理遼河污染的人民戰(zhàn)爭，讓飽經(jīng)滄桑的母親河重現(xiàn)勃勃生機。
遼寧省省長陳政高在6月30日舉行的遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議上指出："遼河是我們的母親河。讓遼河重新煥發(fā)生機，是我們必須完成的歷史使命。"
全國生態(tài)文明記者行，第二階段遼河行媒體記者在沈陽北部污水處理廠做調(diào)研
他說，從去年開始，遼寧省在多年遼河流域水污染治理的基礎(chǔ)上，打響了遼河流域治理的"三大戰(zhàn)役":一是關(guān)閉了近500家沒有達標排放的企業(yè)，全面啟動了城市段景觀綠化工程；二是集中建設(shè)99座污水處理廠；三是實施遼河流域生態(tài)化工程。其中，今年內(nèi)建成99座污水處理廠是打好遼河流域治理的關(guān)鍵一戰(zhàn)。能否打勝這場戰(zhàn)役，事關(guān)科學發(fā)展觀在遼寧的落實，事關(guān)國家遼河流域治理規(guī)劃的落實，事關(guān)遼寧的振興發(fā)展，事關(guān)遼寧人民的福祉。各地區(qū)、各部門必須采取超常措施，加大建設(shè)力度，堅決做到目標不動搖、標準不降低、時限不放寬，全力推進，加緊建設(shè)，確保99座污水處理廠年底前全部建成運行。
談及這"三大戰(zhàn)役",王秉杰認為，2008年以來，按照省委、省政府部署，遼寧舉全省之力，全面開展了遼河治理攻堅戰(zhàn)，著力實施了重點污染企業(yè)整治、污水處理廠建設(shè)和生態(tài)治理三大工程，目前已經(jīng)取得階段性成果。
修繕成大片水域的蓮花湖濕地已經(jīng)是鐵嶺市的一道亮麗的風景
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始，遼河流域水質(zhì)全面持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年一季度，遼河流域干流僅福德店和三合屯斷面超標，超標斷面數(shù)同比減少8個；干流斷面化學需氧量濃度同比均有所下降，降幅在8.6%~79.4%之間，其中朱爾山、馬虎山、紅廟子和盤錦興安4個斷面化學需氧量濃度降幅均在80%以上。
另據(jù)遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站5月份《河流水質(zhì)月報》監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2009年5月，遼河流域水質(zhì)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢。遼河、渾河、太子河和大遼河4條河流的26個干流監(jiān)測斷面僅氨氮一項超標（18項指標評價）,超標斷面共有9個，同比下降23.1個百分點。COD全部達到Ⅴ類水質(zhì)標準，以Ⅰ- Ⅲ類水質(zhì)為主，占69.2% .支流水質(zhì)污染仍然較重，但水質(zhì)同比去年明顯好轉(zhuǎn)，與去年同期相比，78.1%的支流水質(zhì)COD濃度有所下降，降幅為11.3%～85.5%.
曾經(jīng)以黑臭聞名的渾河經(jīng)過整治、現(xiàn)如今已經(jīng)是市民休閑的好去處
"治理效果之好，超出了我們的預期。這給了我們很大的信心！"王秉杰高興地說，"但真正實現(xiàn)遼河水質(zhì)的徹底改善，不可能一蹴而就，我們依然任重道遠。"
遼河流域生機初現(xiàn)。記者在流經(jīng)沈陽市的渾河岸邊看到，曾經(jīng)以黑臭聞名的渾河，經(jīng)過大力整治，如今已經(jīng)恢復為Ⅲ類水質(zhì)，城市段變?yōu)榫吧说木坝^河，泛舟釣魚重現(xiàn)，沿河房地產(chǎn)價格明顯飆升，成為沈陽人新的休閑目的地。
創(chuàng)新環(huán)境管理機制體制確保長效治理成果
采訪中，記者了解到，在實施重點污染企業(yè)整治、污水處理廠建設(shè)和生態(tài)治理三大工程的同時，遼寧省還進一步建立和完善環(huán)境管理機制體制，不斷推進遼河水質(zhì)持續(xù)快速改善，確保長效治理成果。
這些在實踐中探索出的創(chuàng)新的環(huán)境管理機制體制包括：
--將污染治理年度目標分解成月計劃，逐步推動實施。從2008年5月開始，遼寧省開始對遼河水質(zhì)實行月分析制度，每月定期召開有相關(guān)部門參加的遼河水質(zhì)月分析會議。由環(huán)境監(jiān)測部門出具水質(zhì)監(jiān)測報告，從水質(zhì)狀況到河流流量對遼河進行全面分析，將遼河干流的26個斷面和遼河流域的主要支流水質(zhì)情況，與去年同期、與前一個月情況分別進行縱向?qū)Ρ龋治鏊|(zhì)變化趨勢，查找水質(zhì)變化原因。對水質(zhì)狀況波動較大的情況，及時分析并提出合理的解決方案。這項制度的實施，將以往各個部門分工負責的工作有機聯(lián)系到一起，使污染問題在第一時間得以發(fā)現(xiàn)，第一時間得到解決。
--從2008年開始，遼寧對全省的河流全部實行了河長制，各市（縣）的市長、縣長是本轄區(qū)內(nèi)河流的河長或段長，對河流治理和河流水質(zhì)實行河（段）長負責制。對治理不力、水質(zhì)不達標的河流和斷面，河長或段長將受到警告、通報批評直至行政處分。實行河長負責制，就是要明確地方政府是水環(huán)境保護的第一責任人，明確對轄區(qū)水環(huán)境應該履行法定的保護職責。同時，將水污染防治目標完成情況和政績考核掛鉤，有利于避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的情況。
--去年以來，遼河干流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但支流污染依然較重。針對這種情況，遼寧省環(huán)保廳推行了紅色警戒制度，把河流化學需氧量濃度超過100mg/L定為紅色警戒線。首次超過警戒線的，通報所在地市政府；連續(xù)兩個月超過警戒線的，進行媒體曝光；連續(xù)3個月超過警戒線的，實施流域限批。去年5月初，遼寧省發(fā)出了第一批警戒通知單，對沈陽市、鞍山市有關(guān)河流超過警戒線的情況通報給兩市政府，引起了很大震動。兩市政府立即采取措施。鞍山市政府制定了《二十天退出紅色警戒線緊急行動方案》，提出要打好工業(yè)企業(yè)專項整治、河道清淤專項整治、采砂企業(yè)專項整治、垃圾廁所專項整治4個攻堅戰(zhàn)，確保超過紅色警戒線的河流退出"紅色警戒線".截止到目前，遼寧已因河流斷面超標對5個市的18個斷面提出通報。"紅色警戒線"通報制度的實施，有效地促進了遼河支流與干流的同步治理，使所轄支流污染強度明顯下降。
-- 為全面改善遼河水質(zhì)，遼寧出臺了嚴于國家的地方排放標準，規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物化學需氧量最高濃度由100mg/L提高到50mg/L,整整提高了1倍，此舉將使全省年減排化學需氧量20萬噸左右，大大減輕了遼河流域的納污壓力。
--為了確保新的排放標準得到執(zhí)行，去年下半年，遼寧省頒布的《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標考核暫行辦法》規(guī)定，以地級市為單位，對主要河流出市斷面水質(zhì)進行考核，水質(zhì)超過目標值的，上游地區(qū)將給予下游地區(qū)補償資金。遼寧省環(huán)保廳負責確定河流出市斷面的具體位置以及水質(zhì)考核目標值。河流出市斷面水質(zhì)由遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站負責每月監(jiān)測一次并上報。遼寧省環(huán)保廳根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定各市應繳納的補償資金總額，由遼寧省財政廳一并扣繳。今年前5個月，遼寧省共有19個斷面受到了經(jīng)濟處罰，并由遼寧省財政廳扣繳總計825萬元的生態(tài)補償金。這筆補償資金將作為遼寧省水污染生態(tài)補償專項資金，用于流域水污染綜合整治、生態(tài)修復和污染減排工程。
另據(jù)記者了解，國家科技重大水專項遼河水污染綜合治理技術(shù)集成與示范項目已經(jīng)在遼寧省實施，將為我國流域污染治理提供示范和借鑒。
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