本報記者 陸洲
在18日舉行的“2008北京國際節(jié)能環(huán)保高層論壇節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新分論壇”上，北京環(huán)境交易所總裁熊焰表示，環(huán)交所將作為國家節(jié)能環(huán)保政策環(huán)境的積極推動者，在北京市先進(jìn)行排污權(quán)交易試點(diǎn)，形成“總量控制、配額分配、監(jiān)測核查、交易結(jié)算、后期監(jiān)督”的閉環(huán)，同時研究固廢和多介質(zhì)復(fù)合污染物交易問題。
有專家認(rèn)為，未來環(huán)境權(quán)益市場將可能超過A股市值。也有人認(rèn)為，估計2012年全球碳交易市場可以超過全球石油市場的交易規(guī)模。對此，熊焰表示，未來我國環(huán)境權(quán)益的交易服務(wù)、測量、核證、咨詢、方法學(xué)研究等將會形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)群，涉及金融、環(huán)境技術(shù)、中介等眾多領(lǐng)域，并以北京為支撐，覆蓋全國所有地區(qū)。
作政策的積極推動者
熊焰表示，北京環(huán)交所有三塊業(yè)務(wù)：第一塊是節(jié)能環(huán)保技術(shù)交易，目前已經(jīng)具備開展條件；第二塊是二氧化硫和水污染物的排污權(quán)交易，目前尚處于研究中；第三塊是在適當(dāng)條件下推進(jìn)碳排放交易。目前，除了第一塊業(yè)務(wù)具備基本交易政策外，后兩塊業(yè)務(wù)的政策尚不完善。
熊焰透露，目前，北京環(huán)交所儲備的環(huán)境交易項目有三四十個，以北京地區(qū)的項目居多。此外，環(huán)交所手中還有一些外省市的中小企業(yè)項目。“對于CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項目，我們手上也有一些，主要是為中小企業(yè)服務(wù)的。”熊焰說，“由于相關(guān)交易規(guī)則還未明確下來，所以這類服務(wù)僅限于中介服務(wù)和信息溝通，即便做了也不是真正的交易，還處于探索階段。”
據(jù)了解，在排污權(quán)交易方面，如果國家不對污染排放物體作出一些強(qiáng)制性限制、不對污染物排放總量按照一定的規(guī)則進(jìn)行配額分配（可按照經(jīng)濟(jì)當(dāng)量規(guī)則，或按照排放量規(guī)則分配到相關(guān)的部門或企業(yè)），如果沒有一個科學(xué)的、可信的，包括公眾和當(dāng)事人都能認(rèn)可的檢測辦法，二氧化硫、COD排污權(quán)交易和碳排放權(quán)益等交易就不具備交易條件。至今，包括總量控制、配額、核定、監(jiān)管和估值在內(nèi)的一系列政策還沒有明確，完善這部分政策可能需要幾年時間。
“實(shí)際上，政策的成熟與市場需求是互動的，如果市場方面只是靜態(tài)地、被動地等待政策成熟，就是對這件事的不積極。”熊焰說，“所以，我們希望扮演政策環(huán)境的積極推動者這個角色。”
用市場手段保護(hù)環(huán)境
熊焰表示，用市場手段來促進(jìn)環(huán)保，在國際上已并非新鮮事物。上個世紀(jì)90年代，美國實(shí)施二氧化硫排污權(quán)交易制度取得的顯著成效，令后來者紛紛效仿和創(chuàng)新。
記者了解到，排污權(quán)交易能使企業(yè)在利益最大化行為的作用下，在購買排污權(quán)和減少排放之間作出對自己有利的選擇。當(dāng)減排成本高于排污權(quán)市場價格時，企業(yè)會減少排放而通過購買排污權(quán)加以補(bǔ)償。反之，如果減排成本低于排污權(quán)市場價格，企業(yè)則傾向于通過減排“生產(chǎn)”更多的排污權(quán)并在市場出售。假定其他條件不變，每個企業(yè)的這一類行為將導(dǎo)致排污權(quán)交易市場的均衡價格，而價格是資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。顯然，排污權(quán)交易需要在成熟的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下實(shí)施才能取得較好的效果。
目前，北京市相關(guān)部門已經(jīng)明確，北京市范圍內(nèi)所有排污和節(jié)能減排交易都必須進(jìn)入北京環(huán)交所。熊焰透露，北京環(huán)交所將在北京市先進(jìn)行排污權(quán)交易試點(diǎn)，形成“總量控制、配額分配、監(jiān)測核查、交易結(jié)算、后期監(jiān)督”的閉環(huán)，同時研究固廢和多介質(zhì)復(fù)合污染物交易問題。
熊焰特別提出，要積極培育統(tǒng)一的環(huán)境能源交易市場，以保障市場效率。只有在統(tǒng)一的市場中，環(huán)境能源交易機(jī)制才能不斷完善和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而發(fā)揮機(jī)制最大的功用。今后可通過完善和支持環(huán)境能源交易平臺、建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、維護(hù)市場秩序等措施來建立和培育統(tǒng)一的環(huán)境能源交易市場，從而推動交易機(jī)制的完善與創(chuàng)新。
消除信息不對稱影響
在碳交易方面，熊焰表示，國內(nèi)碳交易相當(dāng)一部分是境外買家，但國內(nèi)企業(yè)信息不對稱，缺乏必要的專業(yè)知識，相關(guān)環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品存在嚴(yán)重價值低估現(xiàn)象，國內(nèi)企業(yè)處于弱勢地位。國際市場上碳排放交易價格一般在每噸17歐元左右，而國內(nèi)的交易價格在8-10歐元左右。
熊焰說，北京環(huán)交所現(xiàn)在主要做的，就是提高中國作為賣方的信息披露能力，降低信息不對稱等問題，使中國的賣方企業(yè)更了解國際市場規(guī)則，了解國際買方。同時，也讓國際買方知道我們的項目在哪里。通過這種信息披露，使中國企業(yè)處于更為有利的位置，賣一個好價格。
有專家認(rèn)為，未來環(huán)境權(quán)益市場將可能會超過A股市值。也有人認(rèn)為，估計2012年全球碳交易市場可以超過全球石油市場的交易規(guī)模。對此，熊焰表示，未來我國環(huán)境權(quán)益的交易服務(wù)、測量、核證、咨詢、方法學(xué)研究等將會形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)群，涉及金融、環(huán)境技術(shù)、中介等眾多領(lǐng)域，并以北京為支撐，覆蓋全國所有地區(qū)。
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