
羅湖區水貝大院共建花園。
羅湖是深圳市最早的行政區,老舊小區多、地下管線復雜、基礎設施升級改造難度大等問題給轄區海綿城市的建設帶來挑戰。面對高密度建成區海綿化改造的難題,羅湖區探索形成“政府引導、社會參與、社區共建、科技助力”的海綿城市建設實施路徑。“十三五”期間,羅湖區累計完成200個海綿城市建設項目,其中新建項目45個,改造項目155個;總面積達11.18平方公里,占建成區面積25.76%,超額完成了到2020年海綿城市占建成區面積20%的階段性任務。
亮點1:政府引導,項目植入式管控
在不新增審批環節的情況下,羅湖區在建設項目規劃、立項、設計、施工、驗收等環節融入海綿城市管控要求,各部門各司其職,形成全過程植入式管控。2017年率先將海綿城市管控要求寫入《羅湖區城市更新實施辦法》,出臺具有羅湖特色的《羅湖區城市更新海綿城市建設指引》《羅湖區既有居住建筑小區海綿化改造設計指引》《羅湖區城市更新統籌片區海綿城市統籌指引》等指導性文件,指導海綿城市工作。
亮點2:社會參與,激勵社會資本投入
羅湖區鼓勵社會投資項目申報深圳市海綿城市建設獎勵資金。2019至2021年,羅湖區9個項目共獲得市級獎勵資金193.36萬元。開展29次宣傳培訓及科普教育活動,“進學校、入企業、下社區”宣講海綿城市建設理念。創新海綿城市激勵方法,先后為百仕達小學、深業泰富廣場授予“海綿型示范學校”“海綿型示范建筑小區”榮譽稱號。
亮點3:社區共建,見縫插針“做海綿”
現如今,羅湖未開發用地基本無存量。相比其他區,少有大型新建項目。羅湖區重點抓改造類項目,以問題為導向在“民生微實事”“共建花園”等社區小微改造項目中見縫插針、點狀植入海綿理念。2018至2020年,共完成35個“民生微實事”海綿改造項目,面積共12.09萬平方米。打造出化工大院公共廣場、水貝大院共建花園等一批小而精、精而美、美而優的項目,其中東門街道深中街16號健身廣場被評為2020年深圳市海綿城市典范項目。海綿化改造讓市民真切感受成效在身邊。
亮點4:科技助力,推動試點片區達標創建
羅湖率先啟動“智慧水務”建設,長期監測片區海綿城市建設實效,依托“智慧水務”開展3個片區的地表徑流量監測,共布設8處易澇點監測、37個雨水管井和排放口流量計,以及18臺SS懸浮物探測計。用實測數據對標國家標準,從點到面對海綿城市建設實效進行評估驗證。監測數據表明,洪湖、蓮塘、鳳凰片區共6.19平方公里已滿足海綿城市連片效應,為“十四五”羅湖區海綿城市建設工作打下堅實基礎。