
全市共設139名河湖長,強化黨政領導齊抓共管;全市飲用水源、國省控斷面水質達標率均為100%;黑臭水體水質均達到銷號標準;筼筜湖、五緣灣綜合治理等“廈門經驗”獲全國推廣……“七一”前夕,導報記者從廈門市河長辦獲悉,2017年推行河湖長制以來,廈門市認真貫徹習近平生態文明思想,踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路,立足廈門實際,全面推進河湖系統治理,努力構建長治久清的美麗幸福河湖,河湖長制工作取得顯著成效。
機制 實行雙總河長領導機制共配置河湖長139名
廈門市有東西溪、后溪、九溪、官潯溪、瑤山溪、深青溪、龍東溪、埭頭溪、過蕓溪等9條溪流,流域總面積1208平方公里,干流總長166.1公里,干支流總河長465公里。廈門市無天然湖泊,現有海灣圍墾形成的筼筜湖、五緣灣內灣、海滄湖等3個近岸海域海水內灣景觀湖泊。
為推行好河湖長制,廈門市目前共設置市、區、鎮(街)級河長95名,獨立設置的湖長44名,并建立了市、區、鎮(街)三級河長制辦公室,承擔河湖長制日常工作。
實施河湖長制以來,全市強化黨政領導齊抓共管,實行雙總河長領導機制,由市委書記和市長共同擔任市級總河長,組織各級河湖長,領導相應水域的管理和保護工作,包括加強水資源保護、水域岸線管理保護、水環境治理,水生態修復、執法監督等,定期研究調度流域治理工作,密集深入基層開展巡河,先后簽發總河長令,發起了小流域治理攻堅戰和強化全流域綜合治理總動員,構建了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的機制。
亮點 推進污水處理設施建設推出小微水體“評星”制度
狠抓污染源清退攻堅。2018年,按照“不留隱患,不留死角,全面清退”的總體要求,全市利用短短3個月時間,全面完成污染源清退,實現生豬養殖、牛蛙養殖、規模化禽類養殖和小石材加工廠4個100%清退,流域污染源控制取得實質性成效。
加快推進污水收集與處理。一是加快城市污水處理設施建設,快速推進高質量高標準污水處理設施建設。今年上半年,新建成并通水7座污水處理廠,全市污水處理能力達150萬噸/日以上,完成45.32公里污水管網建設;二是加強農村污水整治,全市實施完成截污納管375個自然村,實施完成分散式治理673個自然村,建成農村生活污水分散式處理站536座,實現流域污水處理全覆蓋。目前全市污水收集、處理率名列全省第一。
加強流域環境保護。一是完善水質監測網絡,對兩個千噸萬人水源點完善水質監測系統,定期監測國省市控斷面和鄉鎮交接斷面,并在特殊天氣期間加強對筼筜湖、新陽主排洪、杏林灣等特殊點位的水質監測;二是完善“一河(湖)一檔一策”,從防洪、供水、治污、排水和節水五個方面,逐個流域逐個湖庫梳理編制系統規劃綜合治理方案,目前,已完成9個流域和2個主要湖庫綜合治理方案修編。
持續保持對河道“四亂”整治。持續保持對河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”(簡稱“四亂”)的高壓打擊態勢,以區為單元開展排查,逐河逐湖建立問題清單及專項行動統計表,并建立銷號制度。2017年至今,全市共排查284個問題,已全部整治完畢,實現動態清零,河湖“四亂”清理整治取得階段性成果。
穩步推進小微水體治理。結合鄉村人居環境整治,出臺《廈門市小微水體治理工作指南》,統籌指導全市治理規劃,明確系統治理措施,劃定分步實施階段,確定“市級協調、區級調度、鎮街實施”的推動機制,將全市683個小微水體納入河湖長制監管。建立健全小微水體運行維護統一管理機制,創新推出小微水體“評星”管理制度,全面推進小微水體治理,打造澳頭懷遠湖和何厝鄉愁文化園等一批樣板工程。
成效 飲用水源、國省控斷面水質達標率均為100%
廈門市溪流都發源于行政區域內,獨流入海,河道比降大,生態基流小,水域納污能力差,總體水質情況不夠理想。近年來通過全面推行河湖長制,溪流水環境得到較明顯改善。目前,廈門市市域范圍飲用水源達標率保持100%,小流域10個國省控斷面水質達標率100%,小流域省考斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例100%,均為近年最好水平,尤其2020年3月份,國控點隘頭潭斷面水質排名全國第三,創福建省最好成績。今年1-5月,在生態環境部的考核排名中,西溪國控斷面水質均進入前30名的全國“紅榜”。
全市6個黑臭水體水質均達到消除黑臭水體標準,于2018年順利通過生態環境部、住建部的專項檢查。筼筜湖水質持續向好,五緣灣內灣、杏林灣、海滄湖等水環境持續改善。
在提升河湖水環境質量的同時,打造了一批河湖精品示范工程,其中筼筜湖綜合治理模式、五緣灣片區生態修復與綜合開發入選2020年國家發改委向全國推廣四個國家生態文明試驗區的改革舉措和經驗做法。
目標 強化全流域治理全面消除劣V類溪流水質斷面
根據市委市政府提出的“錨定‘十四五’發展目標,生態文明建設對標新加坡”的要求,接下來,廈門市河湖長制工作的目標是進一步強化全流域治理,構建健康、美麗、幸福河湖,推動廈門生態環境高顏值和經濟發展高質量協同并進。
各級河長、湖長和各相關單位,要系統編制9個流域和筼筜湖、五緣灣水環境綜合治理方案,加快推進高質量高標準污水處理設施建設,加強污染源控制,落實河湖“四亂”清理和河道養護常態化規范化,堅持“把水留下來,讓水動起來”理念,盡快實施一批河湖水系生態補水和雨洪增蓄利用項目,奮力實現全面消除劣V類溪流水質斷面的治理目標,讓清水綠岸、魚翔淺底常在,讓“生態美”成為廈門的靚麗名片!