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　　2016年4月，青島市入選第二批國家海綿城市建設試點，獲得了中央財政補助資金12億元，主要在李滄區西北部老城區開展試點建設，目前取得了明顯的經濟、社會和生態效果。

 

　　試點以來，青島市不斷探索優化體制機制，完善規劃頂層設計體系、政策制度體系和規范標準體系，創新投資建設運營模式，高質、高效推進試點各項工作。2019年底，順利通過國家試點驗收考核，在第二批14個試點城市中位居第2名，將再獲中央財政獎勵資金1．2億元。

 

　　通過海綿城市建設試點，青島市建立了長效的海綿城市建設推進機制，總結形成了“三級分層規劃、多維協調、多元系統建設、綜合保障、專業支撐、長效推進”的青島海綿城市建設管理經驗，實現了試點示范和全域建設“雙推進”。新城區開發建設按照“目標導向”，老城區改造按照“問題導向”，因地制宜推進海綿城市建設，解決水環境、水生態、水安全、水資源等方面的問題。截至目前，全市累計建設海綿城市面積約206平方公里。

 

　　老城區堅持“問題導向”，因地制宜進行海綿化改造

 

　　在訪談中，有網友提問老城區大規模進行海綿城市建設，會不會影響市民的正常生活？據辛克剛介紹，海綿城市建設是一項循序漸進的工作，重在理念的落實。相比新城區，老城區確實面臨開發強度大、空間條件有限、改造難度大等問題。因此，老城區海綿城市建設堅持“問題導向”，結合基礎設施改造、老舊小區整治、城市品質提升等工作，按照“＋海綿”模式進行。

 

　　老城區需要結合項目建設，因地制宜進行海綿城市設施設計、施工。例如，在老舊小區改造的設計建設過程中，可通過斷接雨落管，利用社區內部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地進行雨水的滯留、凈化，不僅可以有效降低城市徑流量和徑流污染，減少內澇發生和水體污染風險，還能夠綜合提升城市人居環境。在老城區改造過程中，需要各相關部門根據工作職責，對全過程進行管控把關，保障從規劃、設計、施工都能很好地落實海綿城市建設要求。

 

　　所有新建、改建、擴建項目都應落實“海綿元素”

 

　　新建項目必須按海綿城市的建設要求做嗎？面對網友的提問，辛克剛說道，根據國家、省、市相關文件要求，所有新建、改建、擴建項目應當落實海綿城市建設要求，近年來也出臺了多項海綿城市建設導則、標準。

 

　　建設項目在規劃時，應按照海綿城市規劃來確定相關指標；在進行方案設計時，應根據區域降雨特點、地形坡度、用地類型、開發強度、土壤滲透性等情況，按照整體效果最優原則選擇“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施；新區建設按照“目標導向”，根據有關規劃確定的海綿城市建設指標要求進行設計和建設；設計單位編制海綿城市專項設計文件時，應以規劃部門批準的海綿城市設計規劃方案為依據，相關設計參數、標準應滿足規劃方案要求；海綿設施應與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步投用。

 

　　海綿城市建設引入社會資本“按效付費”

 

　　在訪談中，辛克剛介紹道，海綿城市建設是多元化的，需要全社會的廣泛參與。從投資主體來講，無論是政府投資的公園綠地、河道水系、公共建筑等項目，還是社會投資的房地產開發項目，都應落實海綿城市建設要求。在建設運營模式方面，我們結合試點進行了積極探索，創新投融資機制，采取了政府投資、PPP和“政企合作、移交管理”等多種形式。按照流域進行項目打包，通過PPP運作拓展投融資，引入社會資本參與建設運維，以效果為導向，通過“按效付費”模式，推動政企良性合作。

 

　　據了解，小區實施海綿改造后，解決了多方面的涉水問題，提升了小區環境水平，獲得了居民較高的評價。上王埠中心綠地海綿城市改造項目探索了政企“共同出資、統一建設、移交管理”的海綿城市建設模式。項目建成后，一方面增加了市民綠色休閑空間，也帶動了區域開發建設，實現了政府節約財政資金、群眾提升幸福感，也為類似項目提供了可借鑒參考的經驗。

 

　　海綿城市建設仍需持續推進

 

　　還有網友問道：今年青島降水實現有效蓄水了嗎，城市還會喊渴嗎？辛克剛作出了回復，2016年以來，全市各級各部門積極落實海綿城市理念，在城市開發建設模式上有了較大的轉變，在具體項目中通過海綿措施進行雨水攔蓄、利用，但從整個城市來講，雨水利用率還處于較低水平，青島是極度缺水城市，人均淡水量處于較低水平，這就需要全社會的共同努力，將海綿城市建設與城市開發、舊城整治提升、綠化整治、水系治理、市政基礎設施補短板等工作相結合，持續推進，改善水環境、涵養水資源，保障水安全。

 

　　2025年全市50％城市建成區達到海綿城市要求

 

　　對于青島海綿城市建設下一步的推進計劃，辛克剛介紹道，海綿城市建設是一項長效化工作，按照國家、省相關工作要求，下一步青島市將繼續堅持系統化全面推進思路，加強海綿城市規劃與國土空間總體規劃、控制性詳細規劃以及排水、園林等專業規劃銜接，堅持“＋海綿”和“目標＋問題”雙導向，新區開發建設中全面落實海綿年城市建設要求，例如新機場、中德生態園、藍色硅谷、生態健康城、動車小鎮等區域已經在全面推進；對于老城區，將圍繞重點流域在水環境治理、水生態恢復、人居改善提升方面實現突破，力爭到2025年全市50％城市建成區達到海綿城市要求。