曾是全太湖水質(zhì)最差的太湖無(wú)錫水域，經(jīng)過(guò)11年的治理，如今水質(zhì)已經(jīng)好于全太湖，尤其是一直以來(lái)“拖后腿”的總氮更是首次達(dá)到了四類標(biāo)準(zhǔn)。昨天省政府太湖治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況現(xiàn)場(chǎng)檢查組對(duì)無(wú)錫進(jìn)行考核，無(wú)錫亮出傲人的治太“成績(jī)單”，尤其是近三年的成績(jī)十分搶眼。下一步無(wú)錫在治太上又將有何動(dòng)作？記者了解到，今年無(wú)錫將突出氮磷污染控制，進(jìn)一步強(qiáng)化小流域整治。
成績(jī)單
太湖無(wú)錫水域總氮首次達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)
“治太2.0版本啟動(dòng)以來(lái)，無(wú)錫的河湖水質(zhì)都有了明顯改善。”在市太湖辦“領(lǐng)銜”參與十年治太的顧崗表示，之所以有如此喜人的成績(jī)，跟科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和不斷健全的治太體系密不可分。三年前，無(wú)錫面對(duì)國(guó)家和省在太湖治理上提出的新要求，啟動(dòng)了治太工程2.0版本，由此打響了新一輪“治太戰(zhàn)”。自“1+4”太湖治理方案實(shí)施以來(lái)，161條河道整治全面推進(jìn)，無(wú)論是流域水質(zhì)、太湖水質(zhì)還是無(wú)錫的河湖水質(zhì)都有了明顯改善。
安全供水是治太的核心，也是底線。三年來(lái)，從長(zhǎng)江、太湖的雙水源開(kāi)通，再到預(yù)處理深度處理的全覆蓋，這三年，無(wú)錫的供水保障能力得到較大提升，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。通過(guò)對(duì)161條河道的治理，三類水比例從2016年的12.4%提升到2018年的34.8%，無(wú)錫太湖流域的考核斷面達(dá)標(biāo)率從2016年的76%提升到2018年的92.7%。
作為單獨(dú)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總氮一直是抑制太湖水質(zhì)轉(zhuǎn)好的老大難問(wèn)題。2018年，太湖無(wú)錫水域的總氮首次達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，從2016年的1.82毫克/升下降到2018年的1.26毫克/升。在顧崗看來(lái)，三年中總氮下降了30.8%，突破了多年瓶頸，這離不開(kāi)新一輪治太的“精準(zhǔn)施策”。
環(huán)保專家解釋說(shuō)，評(píng)價(jià)太湖水質(zhì)只要有一個(gè)指標(biāo)達(dá)不到要求，就以該指標(biāo)達(dá)到的水質(zhì)類別來(lái)評(píng)判。比如前幾年太湖水質(zhì)為五類水，也是基于總氮這一指標(biāo)的“等級(jí)”來(lái)評(píng)判的。去年總氮達(dá)到四類，意味著太湖水質(zhì)中這一最差的指標(biāo)終于“脫單”。自此，太湖水質(zhì)的所有指標(biāo)全部“升級(jí)”為四類。
治太工程的完成率也名列全省前茅。三年來(lái)，無(wú)錫一共開(kāi)展了881項(xiàng)治太工程，其中省下達(dá)工程347項(xiàng)，完成率連續(xù)三年居全省流域五市首位。此外，省級(jí)治太項(xiàng)目完成率連續(xù)兩年達(dá)100%。
隨著污染治理力度的加大，生態(tài)修復(fù)日趨完善，河道整治初見(jiàn)成效，應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，安全度夏日趨平穩(wěn)，太湖安全度夏工作已從起初的“應(yīng)急”逐漸轉(zhuǎn)向常態(tài)化。
現(xiàn)狀 總磷成水質(zhì)持續(xù)改善最大“短板”
在顧崗看來(lái)，盡管成績(jī)單還不錯(cuò)，但目前太湖水質(zhì)向好的態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)定，個(gè)別指標(biāo)仍有一定程度的波動(dòng)。以太湖無(wú)錫水域總磷濃度為例，2018年的濃度為0.083毫克/升，離國(guó)家治太總體方案2020年0.05毫克/升的目標(biāo)差距較大，已成為現(xiàn)階段太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善的最大“短板”。
環(huán)保專家分析認(rèn)為，除了對(duì)氮磷重點(diǎn)控制外，污水處理廠也要想辦法全面提標(biāo)，在原來(lái)一級(jí)A的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提標(biāo)。此外，還要思考如何突出面源治理，比如在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)如何改變農(nóng)村生活方式，如何加大對(duì)生活污水的治理和垃圾收集處理，以及沿湖三公里畜禽養(yǎng)殖的清理、水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理等。最后，還要通過(guò)河道整治，以流域水質(zhì)的改善來(lái)保障湖體水質(zhì)的改善。針對(duì)太湖上游地區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。
就在本月，市太湖辦并入新組建的無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局。顧崗認(rèn)為，此次的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)太湖治理來(lái)說(shuō)也可謂是一個(gè)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)。“既是整合，更是提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。”他說(shuō)，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局掛市太湖辦的牌子，并不是說(shuō)太湖治理不重要了，而是參與的人、機(jī)構(gòu)更多了，治太的范圍更廣了，治太的力量更強(qiáng)了。
下一步 以水質(zhì)改善為核心深入推進(jìn)“1+4”方案
據(jù)透露，今年無(wú)錫的治太思路已基本成形：以水質(zhì)改善為核心，以深入推進(jìn)“1+4”方案為抓手，突出氮磷污染控制，進(jìn)一步強(qiáng)化小流域整治，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，改進(jìn)治理體系，堅(jiān)持精準(zhǔn)治太，深入推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步促進(jìn)太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在前11年探索形成的“無(wú)錫模式”基礎(chǔ)上，今年還將加強(qiáng)藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高藍(lán)藻打撈處置效率和藻泥無(wú)害化處置能力，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急清淤工作，預(yù)防湖泛發(fā)生。加快新孟河、望虞河西岸整治等調(diào)水工程建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展調(diào)水引流，保持太湖合理水位。
“突出氮磷污染控制。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快推進(jìn)太湖上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一級(jí)保護(hù)區(qū)率先建成“無(wú)化區(qū)”。深化電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污水管網(wǎng)改造。全面開(kāi)展六大重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減量替代。同時(shí)，開(kāi)展一、二級(jí)保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高處理率。提高農(nóng)村生活污水處理水平，推廣污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行和管理。
以太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田休耕輪作，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。全面實(shí)施測(cè)土配方，減少化肥施用總量。在一級(jí)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)生物農(nóng)藥推廣價(jià)格補(bǔ)貼。鞏固禁養(yǎng)區(qū)整治成果，全面開(kāi)展非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治。加快實(shí)施池塘生態(tài)化改造。堅(jiān)持“治湖先治河”理念，加強(qiáng)全市161條河道和38條黑臭河道包括支流支浜在內(nèi)的河道環(huán)境綜合整治。
貫徹系統(tǒng)性、集成性治理理念，聚集河道小流域治理區(qū)域范圍，將重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、一二級(jí)保護(hù)區(qū)主要入湖河流兩岸生活污水收集處理、污水處理廠提標(biāo)改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等工作聚集到以161條河道為重點(diǎn)的小流域治理區(qū)域，集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)。
開(kāi)展河流清淤輪浚，加強(qiáng)水系溝通，清除沿岸垃圾和排污口。加強(qiáng)沿岸生態(tài)護(hù)坡建設(shè)。推進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，采取前置塘、前置庫(kù)，以及氮磷生態(tài)攔截等方式，削減入河污染物的輸入，提升水體自凈能力。
此外，加快太湖西岸湖濱濕地建設(shè)和梅梁湖人工種植水生植物試驗(yàn)項(xiàng)目，以太湖西岸和主要入湖河流河口等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)濕地建設(shè)，形成生態(tài)緩沖帶，有效阻止污水直接入湖，加快探索污水處理廠尾水進(jìn)入濕地進(jìn)行凈化的可行性。
加快實(shí)施新一輪太湖清淤，積極建設(shè)太湖底泥監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施太湖生態(tài)清淤，重點(diǎn)清除湖泛易發(fā)水域及太湖底泥淤積較深的水域淤泥，積極推進(jìn)清淤筑島工程試點(diǎn)，將生態(tài)筑島與太湖西岸等湖濱帶濕地修復(fù)相結(jié)合，有效增加太湖水環(huán)境容量。不斷提高藍(lán)藻等資源化利用水平，優(yōu)化完善水草、蘆葦?shù)人参锎驌剖崭罘绞剑趯?shí)現(xiàn)無(wú)害化的基礎(chǔ)上，不斷提高河湖淤泥、藍(lán)藻藻泥、污水處理廠污泥資源化利用率。
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