南京是全省唯一跨江布局的城市，處在長江江蘇段最上游，大小入江支流28條，沿江重化工業(yè)企業(yè)較多，水污染防治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。近年來，南京認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改和省委省政府決策部署，扎實(shí)推動水污染防治，全市水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。今年前7個月，22個國省考地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)81.8%；12個集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良；2017年底建成區(qū)基本消除黑臭水體，并通過今年國家督查；4個入江斷面已消除劣Ⅴ類，另外3個劣Ⅴ類入江斷面水質(zhì)得到較大改善，主要污染指標(biāo)氨氮、總磷等濃度大幅削減。
一、以“兩山”理念為指引，堅(jiān)決保護(hù)水生態(tài)。一是思想上凝聚共識。今年以來，市委市政府先后召開打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員大會、河長制暨水環(huán)境提升大會，強(qiáng)調(diào)全市上下都要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起水污染防治這項(xiàng)政治任務(wù)。二是責(zé)任上層層壓實(shí)。年初，市委書記與各區(qū)委書記、部門一把手簽訂目標(biāo)責(zé)任書，向全社會公布掛牌督辦十大項(xiàng)目，確保主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、逐級分解高效抓。三是實(shí)施上專班推進(jìn)。市級成立水環(huán)境整治提升推進(jìn)辦公室，抽調(diào)19人集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作，切實(shí)履行“統(tǒng)”的職責(zé)、加大“推”的力度、破解“難”的問題。四是成效上突出惠民。堅(jiān)持以人民為中心，不做表面文章，不搞短期行為，既保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，又做優(yōu)臨水環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。
二、以改善長江水質(zhì)為根本，系統(tǒng)治理水污染。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示，確立“抓長江南京段生態(tài)保護(hù)，就是抓全市域生態(tài)保護(hù)；看南京生態(tài)建設(shè)成效，首先看長江南京段生態(tài)保護(hù)成效”的總體思路，專門制定濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)，提出4方面40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是抓污水管網(wǎng)建設(shè)。去年以來新建管網(wǎng)251公里、清疏檢修管網(wǎng)1500公里，著力解決混接錯接漏接和破損滲漏等問題。二是抓污水處理提標(biāo)。共建成生活污水處理廠60個，日處理能力249萬噸，日處理能力1萬噸以上的污水處理廠實(shí)現(xiàn)一級A提標(biāo)。三是抓雨污分流推進(jìn)。出臺雨污分流攻堅(jiān)三年計(jì)劃，將建設(shè)范圍擴(kuò)大到961平方公里。四是抓河道綜合整治。累計(jì)整治黑臭河道150條，全面啟動劣Ⅴ類水體治理。
三、以解決突出問題為重點(diǎn)，全面提升水環(huán)境。金川河、外秦淮河、北十里長溝東支、城南河等4條劣V類省控入江支流，是最難啃的“硬骨頭”。主要采取四項(xiàng)措施：一是掛鉤負(fù)責(zé)。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人認(rèn)領(lǐng)一條劣V類入江支流，目前城南河已消除劣V類。二是找準(zhǔn)癥結(jié)。逐一建立水體信息“基礎(chǔ)檔案”、污染成因“問題檔案”、綜合整治“工程檔案”，實(shí)行一河一策、一段一策、一點(diǎn)一策。三是強(qiáng)化倒逼。出臺市域范圍重點(diǎn)斷面水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償方案，做到“誰污染、誰治理，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”。四是標(biāo)本兼治。去年以來累計(jì)關(guān)停化工企業(yè)74家、鑄造企業(yè)168家，“兩鋼兩化”等企業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作有序推進(jìn)。
四、以環(huán)保督察整改為契機(jī)，不斷完善治水機(jī)制。一是全面推行“河湖長制”。2883名河湖長切實(shí)履行巡水、治水、護(hù)水職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全市四級河湖長全覆蓋。同步探索設(shè)立民間河湖長，形成共治共管合力。二是構(gòu)建市場化機(jī)制。政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，采取政府購買服務(wù)、PPP運(yùn)作等方式，成功實(shí)施秦淮區(qū)清水塘、鼓樓區(qū)城北護(hù)城河等整治項(xiàng)目。三是健全長效管護(hù)機(jī)制。出臺加強(qiáng)河道管養(yǎng)意見，構(gòu)建一整套水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)、考評體系。四是強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制。今年以來全市共問責(zé)處分120人，市紀(jì)委通報(bào)典型案例12起。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺和系統(tǒng)思維，全面對標(biāo)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，堅(jiān)決抓好水環(huán)境治理，打造人水和諧、城水相融的美麗古都。具體做到“三個確保”：一是確保如期完成各階段目標(biāo)任務(wù)，2018年全市域基本消除黑臭水體，2019年基本消除劣V類水體，2020年水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。二是確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋整改到位，不講條件、不打折扣，對賬銷號、標(biāo)本兼治。三是確保長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以入江斷面達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，切實(shí)把岸線開發(fā)強(qiáng)度降下來，把入江水體治理好，把水上污染管控住，把沿江生態(tài)修復(fù)好，為長江母親河永葆生機(jī)活力作出南京貢獻(xiàn)。
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