全國多地將迎來一輪“黑臭水體”整治風暴。
生態(tài)環(huán)境部5月7日對外宣布，國家將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。
按照2015年4月16日國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》要求，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年城市黑臭水體得到消除。
對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任、原環(huán)境規(guī)劃副院長吳舜澤表示，黑臭水體是《水污染防治行動計劃》中難度最大的治理目標。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住建部的安排，5月啟動的2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動（以下簡稱“專項行動”），今年將分三批督查36個城市。
其中，首批督查組5月7日已抵達督查現(xiàn)場，將分10個組歷時15天，涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市，開展督查工作。
督查只是此次專項行動的第一步。后續(xù)兩部門還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。
確保2020年如期完成治理任務(wù)
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，城市黑臭水體的實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。
此前，《水污染防治行動計劃》曾經(jīng)提出，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達到60%以上。
但是這一目標并沒有完成。根據(jù)住建部和生態(tài)環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺顯示，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。
根據(jù)上述監(jiān)管平臺2018年5月8日的數(shù)據(jù)顯示，目前共上報黑臭水體數(shù)量2100條，其中完成治理數(shù)量為1120條，占比53%。
此次首批督查的8個省份中，完成率進展不一，廣東56%、廣西51%、海南7%、上海86%、江蘇54%、安徽29%、湖南50%、湖北68%。
吳舜澤分析，黑臭水體治理難有客觀原因。從客觀規(guī)律來講，城鎮(zhèn)水體排污量相對比較大，污染比較集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，沒有生態(tài)流量，治理起來相對比較難，水質(zhì)改善可能是見效比較慢的過程。
為此，生態(tài)環(huán)境部負責人表示，城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板，提高城市水污染防治水平，切實改善城市水環(huán)境，讓人民群眾有環(huán)境獲得感。
兩部門希望此次專項行動可以實現(xiàn)3個具體目標，一是檢查地方黑臭水體消除情況；二是督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因；三是推動地方進一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)。
北京大學E20環(huán)境研究院副院長肖瓊對記者表示，黑臭水體的治理難度比較大，此前各地的進展不是特別順利。希望在兩部門督查組的壓力之下，各個城市的黑臭水體治理的進度有望提高，確保2020年目標可以實現(xiàn)。“預(yù)計黑臭水體治理在未來三年將會釋放出超過1000億市場空間。”
省級政府需開展整治專項行動
2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動將按照“督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法”開展的系統(tǒng)工作。
具體來說，5月至6月，由南至北分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查；現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)督辦函，將問題清單移交地方人民政府，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；9月至10月，對交辦地方的問題整改情況進行巡查，提出約談建議；10月至12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)省級人民政府，對問題嚴重的城市人民政府進行約談。對約談后整改不力的，開展環(huán)境保護專項督察。
根據(jù)中央部署，生態(tài)環(huán)境部與住建部組建聯(lián)合督查隊伍，通過自查填報系統(tǒng)詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測、公眾調(diào)查和現(xiàn)場檢查三個APP平臺，實現(xiàn)全國督查數(shù)據(jù)實時共享問題點準確定位，并曝光弄虛作假行為。
在中央督查外，各省級人民政府積極配合黑臭水體整治專項行動，對本行政區(qū)內(nèi)各市加強督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時參照國家工作機制，開展本行政區(qū)內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項行動；各城市人民政府做好自查和落實整改工作，積極配合黑臭水體整治專項行動。
對此，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對記者分析，黑臭水體攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，需要解決排水管網(wǎng)和市政污水處理建設(shè)短板，而這需要大筆的資金投入。
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