我省邊督邊改整治群眾關(guān)切水污染問題
打響綜合保衛(wèi)戰(zhàn) 喚回水清百姓樂
中央環(huán)保督察進(jìn)行時
2016年海南省環(huán)境狀況公報顯示，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良率為90.1%。而這一數(shù)字在全國不到70%。雖然我省水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)于全國，但也有短板和污染嚴(yán)重區(qū)域。在中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南期間，至9月3日，群眾來信來電舉報的3060個環(huán)境問題中，水污染問題719個，占比23.5%，在各污染類型中排名第二。
水環(huán)境質(zhì)量的好壞，密切關(guān)系百姓生活。在加快建設(shè)美好新海南這一高度上，海南必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自我加壓，不僅要在中央環(huán)保督察期間，集中解決群眾關(guān)切的實(shí)際問題，還要結(jié)合《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案》等長效機(jī)制建設(shè)，力爭到2018年，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。
污水直排成水體污染主因
“海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)紅豐村用楠村小組有一家規(guī)模較大的養(yǎng)豬場，豬糞便、臟水直接排入村44號附近小河流，污染環(huán)境，影響村民生活。”
“文昌高隆大道周邊樓盤生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水、魚塘養(yǎng)殖污水直排大海，導(dǎo)致沙灘泥化，海水變黑，冬季污染更為嚴(yán)重。”
……
記者梳理線索發(fā)現(xiàn)，群眾反映的水污染問題中，以畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、生活污水直排等原因所致居多，造成河流水體受污染，甚至出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭等現(xiàn)象，影響了一方百姓的居住環(huán)境。
據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理行動取得了階段性成效，但仍存在農(nóng)業(yè)面源污染突出等諸多短板。截至2017年7月底，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）64個監(jiān)測斷面中，有23個水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為36%。
百姓點(diǎn)贊政府人性化整改
在推進(jìn)水污染問題的整治中，如何平衡環(huán)保和民生的雙重訴求？如何在“零容忍”和“人性化”中實(shí)現(xiàn)雙贏？各市縣在整改中給出了答案。
昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)才地村養(yǎng)殖戶張勝良，他的養(yǎng)殖場因存在污染環(huán)境的問題被當(dāng)?shù)厝罕娕e報。昌江相關(guān)部門現(xiàn)場查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，的確有12.6畝的養(yǎng)殖場至今尚未辦理環(huán)評手續(xù)，且有4畝多豬舍侵占了生態(tài)紅線，于是做出了勒令其拆除相關(guān)設(shè)施的決定。
但眼看著自己投入了100多萬元、如今豬存欄達(dá)到600頭的養(yǎng)殖場要被連夜拆除，養(yǎng)殖戶張勝良業(yè)已知悔，但心中仍苦不堪言。
“破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項(xiàng)目要堅(jiān)決拆，但群眾利益要盡力挽回。”昌江縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。隨后有關(guān)執(zhí)法部門開通檢驗(yàn)檢疫綠色通道，積極為出欄肉豬尋找下家解決銷路，同時引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)、建設(shè)沼氣池等循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施，從違法違規(guī)經(jīng)營走上合法合規(guī)的環(huán)保養(yǎng)殖路，獲得了養(yǎng)殖戶的點(diǎn)贊。
在邊督邊改中，不僅政府在探索平衡之道，整改行動帶起的生態(tài)環(huán)保教育，讓百姓的環(huán)保意識也在逐步提高。
瓊海市嘉積鎮(zhèn)勇敢村的一條小河溝，因沿途居民生活污水排放較多，水體發(fā)黑散發(fā)惡臭，接到群眾舉報后，8月16日，該市有關(guān)整改部門決定選河邊一塊地建設(shè)臨時污水處理設(shè)施。不到兩分鐘，村民王瓊耀就同意拿出自家一片100平方米的住宅用地，“能為自己家鄉(xiāng)的環(huán)境治理出一份力是應(yīng)該的，大家都來愛護(hù)我們的環(huán)境就行了。”
綜合舉措打好長期保衛(wèi)戰(zhàn)
“城鎮(zhèn)內(nèi)河是水污染問題突出的區(qū)域，也是中央環(huán)保督察的重點(diǎn)，通過這次深入的‘體檢’，促進(jìn)了我省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體治理取得階段性成果。”海南省環(huán)境科學(xué)研究院水環(huán)境監(jiān)測室副主任莫凌透露，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳今年8月的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理水體水質(zhì)狀況報告顯示，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河湖64個監(jiān)測斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到43.9%。
但水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，解決污水直排造成的水體污染，需要多個部門聯(lián)合發(fā)力。從2015年9月開始，我省計劃用3年時間，對全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染實(shí)施集中專項(xiàng)治理，力爭到2018年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河及流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣V類水體、達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。
與此同時，7月19日召開的省五屆人大常委會第三十一次會議，常委會組成人員在審議全省水體治理情況報告時也給出了建議，要抓緊開工建設(shè)生態(tài)工程，盡快實(shí)現(xiàn)“河長制”的全覆蓋，督促各市縣切實(shí)承擔(dān)治水責(zé)任；統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，加快治理區(qū)水體上游和周邊禁養(yǎng)區(qū)劃定，依法依規(guī)盡快清理關(guān)閉養(yǎng)殖場，合理布局養(yǎng)殖企業(yè)，加快規(guī)模禽畜養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保設(shè)施改造；統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，盡快堵截并網(wǎng)排污口，或采用移動式污水處理設(shè)施加以收集處理。
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