國家發(fā)展改革委今日在京召開新聞發(fā)布會，介紹關于《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016~2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關情況。
國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長吳曉介紹說，一方面，我國耕地、草原、河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠低于世界平均水平，且區(qū)域分布不均、資源匹配度差，長期的高強度開發(fā)、超負荷利用，已經(jīng)危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全。另一方面，雖然過去針對一些突出問題做了大量工作，但并未從根本上得到解決。究其原因，一是發(fā)展理念還沒有從根本上轉變，更多地強調產出、追求產量，忽視生態(tài)和可持續(xù)；二是外部條件還不具備，農產品整體供求關系，以及國家的財力、物力等還不足以支撐綜合實施大保護、大治理。《規(guī)劃》以控制耕地、草原、河湖開發(fā)的規(guī)模，降低利用強度，恢復生態(tài)功能為主線，針對資源過度開發(fā)利用導致的各類問題，通過暫停、退出生產功能、調整生產結構、調節(jié)生產時序，輔之以最嚴格的管控措施，做到取之有時、取之有度，來逐步恢復自然生態(tài)承載能力。
環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司副司長閻奮民介紹說，我們所說的休養(yǎng)生息，其實就是保護優(yōu)先、恢復為主的生態(tài)理念，目的是要維護耕地、草原、河湖的生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，提高各類生態(tài)產品的供給能力。
為落實《規(guī)劃》，環(huán)境保護部擬主要采取以下措施：一是做好《規(guī)劃》的銜接落地。在耕地的“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”，草原的“禁”“休”“輪”“種”，以及河湖的“治”“保”“還”“減”“護”等休養(yǎng)生息政策措施方面，有力推動《規(guī)劃》內容的落地實施，形成合力。二是做好監(jiān)測評估。按照要求，加快建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，特別是生態(tài)監(jiān)測點位的布設，盡快形成“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。三是做好環(huán)境執(zhí)法。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，就涉及耕地、草原、河湖各類工程項目嚴把環(huán)評關，并對工程實施的效果進行跟蹤、評估，適時優(yōu)化調整，避免對環(huán)境的不利影響。同時，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對涉及耕地、草原、河湖的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行查處，保障耕地、草原、河湖生態(tài)系統(tǒng)的安全。
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