“雨季一來，城里看海”，嚴重影響了百姓的日常生活和城市的有序運行，成為目前許多城市面臨的尷尬和無奈。近期，隨著國家打造“海綿城市”戰略規劃的試點推行，讓城市不再“雨中看海”這個多年來難以跳出的“治理怪圈”有望破解。
“小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解。”“海綿城市”建設是一個綜合目標，包括修復城市水生態、改善城市水環境、提高城市水安全等，從而實現城市發展理念和建設方式的轉型。需要強調的是，“海綿城市”建設并非要建造一個個新城，而是運用全新理念重塑城市功能。
“海綿城市”建設勾畫的圖景背后，是一盤需要政府、市場和民眾齊心協力才能下好的大棋，早已超越了單純解決城市內澇之需的范疇。
建設“海綿城市”，需要全社會轉變觀念、達成共識：一方面，不應僅考慮雨水的規劃利用，還應創新城市開發模式，改變以往高速擴張的空間發展模式；另一方面，相關部門和行業要同步推進，防止簡單化、避免政績化，立足現實和長遠，學會在急難中放緩腳步。
建設“海綿城市”，要加強規劃、引導和管控。要將建設要求貫穿于城市總體規劃、專項規劃與控制性規劃的全過程，并轉化為具體管控指標。特別是規劃成果要廣泛征求各部門和利益相關方的意見，通過多方論證最終確定空間邊界，嚴守用水總量、用水效率、水功能區納污這“三條紅線”。
建設“海綿城市”，還要創新城市投融資模式。在資金問題上，除了中央和地方的財政支持，還要引入社會資本。對社會領域內容，可鼓勵社會力量參與建設，政府在法律范圍內適當獎勵并加強監管確保落實；對公共領域內容，除財政直接投入實施外，也可由政府制定具體操作辦法，采取PPP模式等引進社會資本參與，走“先引導再規范”的路子。
“海綿城市”建設的關鍵，是不斷提升城市雨水綜合消化能力。傳統城市排水系統建設秉持“快速排除”和“末端集中”的理念，使得城市的排水管網隨暴雨強度加大而不斷擴建、反復加粗。“海綿城市”建設應轉變傳統觀念，創新思維，強化“源頭分散”和“慢排緩釋”，讓城市變得更加富有“彈性”和“免疫力”，以確保城市能在澇時吸水、旱時吐水。這就需要強化頂層設計，科學統籌安排城市的水源、規模和生態布局，保護好現有的河流、湖泊、溝渠等“海綿體”；此外，還應盡可能地避免城市建設過程中的路面過度“硬化”現象，因地制宜建設下沉式綠地、公園、草溝、水景設施，積極拓展新的“海綿體”，讓水在自然和城市間正常循環。
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