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環(huán)保部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)突出科學(xué)發(fā)展這個主題，轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作重點轉(zhuǎn)到加強環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和提高自身素質(zhì)上來，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保在學(xué)習(xí)成效上有新收獲，思想認(rèn)識上有新提高，機關(guān)作風(fēng)上有新改進，環(huán)境監(jiān)管上有新舉措，服務(wù)經(jīng)濟上有新貢獻(xiàn)。

　　以科學(xué)發(fā)展觀作為環(huán)保工作的行動指南。在深入開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、富民強市”大討論活動中，要進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的理解和把握，牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和法制意識，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，解決理念上、體制上、方法上與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，促進經(jīng)濟和環(huán)境的高度融合，破解科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的難題，樹立既要金山銀山，又要綠水青山的發(fā)展理念。在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進新型工業(yè)化進程中要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接與環(huán)境保護的最佳結(jié)合點，把良好的生態(tài)環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大品牌，嚴(yán)格做到三個不引進：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家明令禁止的不引進；嚴(yán)重污染環(huán)境、環(huán)評通不過的不引進；高能耗、工藝落后、附加值低的不引進，走“園區(qū)式、污染低、用地省、效益好”的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的共贏。對環(huán)境超容量、排污超總量、執(zhí)行關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能不到位的縣區(qū)實行“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”。對未經(jīng)環(huán)境影響評價和環(huán)保審批的建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，建立強有力的源頭防控體系。

　　緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展環(huán)保工作。始終把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，重點解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題。工作中要突出富民強市的大局，圍繞科學(xué)發(fā)展，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，促進永州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在工作中要從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，為業(yè)主營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”等制度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止新污染產(chǎn)生，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，建立綠色通道，積極與業(yè)主、上級環(huán)保部門聯(lián)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時跟蹤掌握項目進展情況，促進項目早開工、早投產(chǎn)，確保服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展不滯后。以工業(yè)園為平臺，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。按照“關(guān)小、治大、扶優(yōu)”的原則，以整治和減排工作為抓手，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合社會資源，將企業(yè)做大做強。充分利用實施“五個一批”騰出來的環(huán)境容量，大力發(fā)展高效益、高科技、低消耗、低排放的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的企業(yè)。

　　加強環(huán)境監(jiān)管，建立長效機制。要大力推進依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，逐步推進環(huán)境監(jiān)管的程序化、制度化、規(guī)范化和法制化。要抓緊建立環(huán)境風(fēng)險隱患臺賬，加強對重點污染源的巡查力度，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，努力防范環(huán)境風(fēng)險，有效保護環(huán)境安全。建立環(huán)保專項行動后督察制度，對典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整改措施落實情況進行督辦，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，加強部門配合，建立環(huán)境違法案件移送制度，著力解決“守法成本高，違法成本低”的問題。建立污染源自動監(jiān)控平臺，提高用科技管理環(huán)境的水平。要不斷總結(jié)提升行之有效的好做法，使之上升為制度、規(guī)范和機制；強化對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，緊緊圍繞解決突出問題有針對性地建立健全制度和機制；創(chuàng)新監(jiān)管模式，開拓環(huán)境監(jiān)管的新領(lǐng)域。

　　始終把維護群眾環(huán)境權(quán)益作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。要樹立以人為本的觀念，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，要以胡總書記提出的“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸潔凈的空氣，吃上放心的食物”為目標(biāo)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到環(huán)保執(zhí)法無禁區(qū)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強對重點污染源和飲用水源保護區(qū)的監(jiān)管力度，開展瀟湘流域的水污染治理，對群眾反映強烈的環(huán)境問題要依法查處，尤其要加大對小采礦、小冶煉、小造紙等環(huán)境違法行為的查處力度，依法關(guān)停違法排污企業(yè)；要注重環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐；開展中高考禁噪行動、強化電磁輻射、油煙污染的環(huán)境管理，保障群眾身體健康；要積極拓展群眾污染舉報渠道，確保１２３６９污染舉報投訴電話暢通。

　　加強隊伍建設(shè)，提高為群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)。要加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、廉潔型機關(guān)，集中解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，著力打造一只政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過硬的環(huán)保隊伍。大興求真務(wù)實、調(diào)查研究、勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)和諧機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)模范、工作標(biāo)兵。堅決執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、效能告誡制等行政效能制度，對存在的問題要及時提出整改意見，對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，責(zé)令及時處理。（作者系湖南省永州市環(huán)保局黨組成員、紀(jì)檢組長）