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科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護的目的，是通過行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實現(xiàn)人與自然和諧，使經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展成為可能，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到保障。因此，保護環(huán)境就成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一。同時，加強環(huán)境保護也必然成為落實、實踐科學(xué)發(fā)展觀的有力抓手。
    遼河是我國七大江河之一，遼河流域是我省重要的生態(tài)區(qū)、人口密集區(qū)、城市集中區(qū)、工業(yè)集群區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，現(xiàn)流域面積占全省土地面積近一半，流域地區(qū)生產(chǎn)總值和人口分別達到全省的62%和67%。遼河流域水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)當(dāng)前和今后遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)遼寧對外形象和投資環(huán)境，事關(guān)流域父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活環(huán)境和身體健康。治理好遼河，已經(jīng)成為我省落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、長遠大計。
    去年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元、地方財政收入超千億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速首次全面超過東部平均水平，實現(xiàn)了歷史性的跨越。但由于我省高強度依賴資源環(huán)境的原材料工業(yè)比重較大，2007年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為每萬元1.775噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然比上年有所下降，但仍是上海、江蘇、浙江的2倍多，是廣東的2.3倍；化學(xué)需氧量排放強度為每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值5.76千克，二氧化硫排放強度為每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值11.32千克，均比上述發(fā)達地區(qū)高出2倍多。所以，我省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能源消耗低、污染排放少的新型產(chǎn)業(yè)，十分迫切、十分重要。為此，我省在遼河治理中，著力堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“并重”、“同步”原則，并取得了突出成效。一方面，堅決控制高污染、高能耗項目。嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，明確規(guī)定重點行業(yè)、重點區(qū)域必須進行規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評。抬高新建項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新上項目必須采用先進的生產(chǎn)工藝、裝備和高效的污染防治設(shè)施，限制高污染、高耗能的項目。 “十五”以來，共否決450多個污染項目。去年，國家環(huán)保總局（現(xiàn)為環(huán)境保護部）審批的28個重大項目總投資1269億元，環(huán)保投資93.8億元，“以新帶老”削減化學(xué)需氧量227噸/年，削減二氧化硫4863噸/年；省局審批的117項重點項目總投資526.8億元，環(huán)保投資28.8億元， “以新帶老”削減COD42622噸/年，削減二氧化硫39411噸/年。今年省以上審批的31個項目，按設(shè)計達產(chǎn)后排放化學(xué)需氧量342噸，排放二氧化硫901噸，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值排放強度為0.25千克和0.67千克，僅是2007年的4.4%和6.0%。其中，新審批的3家水泥項目，新增干法水泥產(chǎn)量372萬噸/年，替代落后產(chǎn)能430萬噸/年，減排粉塵1.33萬噸，減排二氧化硫0.15萬噸。另一方面，堅決關(guān)停、淘汰落后工藝。僅去年一年，就依法關(guān)停“小鋼鐵”企業(yè)452家、“小水泥”企業(yè)30家、“小炭素”企業(yè)17家，關(guān)閉“小火電”機組30萬千瓦，停產(chǎn)治理印染企業(yè)20家，淘汰落后造紙產(chǎn)能43萬噸。今年前八個月，我省又關(guān)停“小造紙”企業(yè)267家，較好地解決了造紙企業(yè)長期嚴(yán)重污染問題，同時為新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
    堅持以人為本，就是要把保障人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。我省在遼河治理中，最重要的主攻方向，就是全力保障群眾利益，解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題，徹底改善全流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是籌集資金打深井，解決鐵嶺昌圖地區(qū)百姓長期喝水難問題。現(xiàn)已經(jīng)投資近800萬元，為當(dāng)?shù)厝罕姶蛏罹?6眼，今年還將爭取國家資金4000多萬元，并由省、市、縣三級政府進行配套，徹底解決由于條子河污染而引起的群眾飲水問題。二是規(guī)范集中式飲用水源管理，確保群眾飲水安全。集中力量開展了集中式飲用水源地和地下水污染綜合整治，對地表飲用水源保護區(qū)進行了劃定和調(diào)整，并逐源編制水源污染應(yīng)急預(yù)案，取締了飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有直接排污口。還將進一步強化飲用水源地管理，努力使飲用水源主要指標(biāo)全部達到國家要求標(biāo)準(zhǔn)。三是開展了沈撫灌渠綜合整治。該灌渠是上世紀(jì)60年代修建的一條污水灌渠，每天接納20多萬噸工業(yè)和生活污水，嚴(yán)重污染了污灌地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。這幾年，我省通過對上游企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、清淤疏浚、灌渠改道等措施，在實現(xiàn)入渠污水量減半、污染物濃度減半的同時，停止了污水灌溉，解除了群眾長期以來的擔(dān)憂。四是實施河道灘地整治工程，全面改善流域生態(tài)環(huán)境。今年，我省確定對14條污染嚴(yán)重的主要支流進行清淤，并在遼河干流和主要支流實施“披綠工程”，進行生態(tài)治理。在河道內(nèi)大面積種植蒲草，提高水體自凈能力；在河灘地栽植柳條、槐條，防沙固沙，控制揚塵；在河流兩岸植樹，進行綠化美化；加快恢復(fù)沈陽臥龍湖、鐵嶺蓮花湖等沿河濕地生態(tài)功能，提高水體自凈能力。這幾年，沈陽在渾河，朝陽在大凌河，營口在遼河口，結(jié)合防洪，對河道進行了清淤，對堤壩進行了加固，對兩岸進行了綠化，效果很好。實踐證明，只要我們下決心，真正行動起來，我們的母親河就一定能夠更有靈氣，我們的城市就會更加宜居。
    推動科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)一思想，整合資源，集中力量打攻堅戰(zhàn)。體現(xiàn)在遼河治理上，就是要分兵把守，各負其責(zé)；就是要各部門合力配合，籌集好、調(diào)度好、使用好各方面資源；就是要上下聯(lián)動，共同關(guān)停嚴(yán)重污染小企業(yè)、合力加快建設(shè)污水處理廠、一起加大違法企業(yè)查處力度，實現(xiàn)全力以赴、“無縫鏈接”。同時，應(yīng)健全法制，強化執(zhí)法，保證工作的連續(xù)性和持久性。我省著力完善環(huán)境管理制度，先后修改了遼寧省水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，制定了主要污染源在線監(jiān)控管理辦法，建立了遼河水質(zhì)月分析制度等，提高了企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和自動在線管理水平；注意創(chuàng)新環(huán)境管理手段，制定了9條區(qū)域限批條件，啟動了河流污染紅色警戒通報制度，建立并實施了流域出入市斷面考核經(jīng)濟補償機制。年初以來，全省環(huán)保系統(tǒng)出動執(zhí)法60966人次，查處違法案件6676個，關(guān)停違法企業(yè)581家，對近年來省以上督辦的1153個案件進行了后督察，結(jié)案率達到98％。并注重發(fā)揮媒體作用，曝光了關(guān)停的小造紙企業(yè)名單，公布了限期脫硫企業(yè)，加強環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。
    科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展實踐的指南。治理好遼河是我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時機，下大決心，用大氣力，努力實現(xiàn)遼河治理目標(biāo)，創(chuàng)造更加美麗和更具吸引力的生態(tài)新遼寧。 #p#分頁標(biāo)題#e#