“農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點縣和日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人以上的水源，要在2016年年底前完成水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作；其他農(nóng)村集中和分散式飲用水水源，要在2018年6月底前完成水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作。”這是記者從山東省環(huán)保廳、省水利廳日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲用水水源保護工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中了解到的。
《指導(dǎo)意見》要求，各市要盡快組織開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，掌握本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)狀況，摸清水源地保護和管理現(xiàn)狀，分析污染成因和潛在環(huán)境風(fēng)險，有針對性地提出水質(zhì)改善方案，為保障農(nóng)村飲用水水源安全提供決策依據(jù)。
1 各級政府要對飲水安全負(fù)總責(zé)
山東省要求，各級政府要牢固樹立以人為本的理念，對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全保障工作。
各級環(huán)保部門要會同水利、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等部門，開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查工作，提出水源保護區(qū)或保護范圍劃定方案，加強水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推動農(nóng)村水源環(huán)境綜合整治等工作，進一步優(yōu)化水源布局，推進區(qū)域集中供水，加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和鞏固提升，組織制訂相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建管并重，健全農(nóng)村飲水工程長效運行機制，落實農(nóng)村飲水工程安全保障措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)提升農(nóng)村居民飲水安全保障水平。
《指導(dǎo)意見》指出，開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，是加強農(nóng)村飲用水水源保護的基礎(chǔ)和前提。各級環(huán)保部門要會同水利部門組織對農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況開展全面調(diào)查，重點調(diào)查農(nóng)村水源供水類型、使用狀態(tài)、服務(wù)人口、取水量、水質(zhì)現(xiàn)狀等基本情況；了解水源管理機構(gòu)、保護區(qū)或保護范圍劃定、監(jiān)督性監(jiān)測等管理信息；參照《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測；調(diào)查保護區(qū)或保護范圍內(nèi)污染源現(xiàn)狀，開展綜合整治的狀況及工作安排；調(diào)查飲用水風(fēng)險防控和應(yīng)急能力等環(huán)境管理情況。
調(diào)查工作要在兩年內(nèi)完成，2015年11月~2016年6月，完成日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人以上的供水工程的農(nóng)村水源地調(diào)查；2016年7月~2017年6月，完成其他農(nóng)村集中和分散式飲用水水源地調(diào)查工作。
2 劃定水源保護區(qū)或保護范圍
山東省要求，各級政府要建立飲用水水源保護制度，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水水源保護區(qū)，并實施嚴(yán)格保護。按照《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》要求，農(nóng)村公共供水水源保護區(qū)由縣級環(huán)保部門會同水利、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門，提出劃定方案，報本級政府批準(zhǔn)后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，由有關(guān)縣級政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級政府批準(zhǔn)后公布。各市政府負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)劃定的農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍。
對供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源，按照《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)要求，科學(xué)編碼并劃定水源保護區(qū)；對供水人口小于1000人的飲用水水源，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》（以下簡稱《分散式指南》），劃定保護范圍。縣級政府要按規(guī)定制訂工作計劃，明確劃定時限，以供水人口多、環(huán)境敏感度高以及農(nóng)村飲水安全工程支持建設(shè)的水源為重點，分期分批完成劃定工作。
對已建成投運的農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保和水利部門提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，協(xié)助做好水源保護區(qū)或保護范圍的劃分及規(guī)范管理工作。對新建、改建、擴建的農(nóng)村飲水工程，建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進行水量、水質(zhì)、水源保護區(qū)或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區(qū)和保護范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。
各級政府要參照《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》及《分散式指南》，在飲用水水源保護區(qū)的邊界規(guī)范設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，加強飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護。要建立水質(zhì)安全保障長效機制，定期組織開展水源保護區(qū)綜合整治，對可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、電鍍、制藥等重點行業(yè)企業(yè)和污染源，要加強執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險防范，堅決杜絕突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。
3 健全水源保護長效機制
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要明確供水工程及水源管護主體；強化水質(zhì)保障措施，保障供水水質(zhì)安全；多渠道籌集資金，保障工程運行；加強宣傳教育和公眾參與。
各級政府要進一步加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)及管理，明確供水工程及水源管護主體。指導(dǎo)、督促供水單位建立健全水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止威脅供水安全的行為。按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全工作的通知》要求，日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人以上的供水工程要建立水質(zhì)檢測化驗室，配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)備和專業(yè)人員，做好日常檢測工作。要整合規(guī)模水廠、供水管理機構(gòu)、衛(wèi)生計生和環(huán)保等部門現(xiàn)有的水質(zhì)檢測、監(jiān)測能力，建立水廠自檢、縣域巡檢、衛(wèi)生計生部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)測體系。
山東省要求，有關(guān)政府部門要加強對供水單位生產(chǎn)活動的監(jiān)管，督促落實水質(zhì)安全責(zé)任，做好供水水質(zhì)凈化、消毒和檢測工作。科學(xué)制訂水質(zhì)檢測、監(jiān)測與評價制度，加強人員培訓(xùn)，落實檢測、監(jiān)測與評價經(jīng)費，加大水質(zhì)實驗室設(shè)備投入，提高水質(zhì)檢測監(jiān)測能力，加快實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測和監(jiān)測全覆蓋，把水質(zhì)保障落實到工程建設(shè)與管理的各環(huán)節(jié)和全過程，保障供水水質(zhì)安全。
各級水利、環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，切實加強農(nóng)村飲用水安全、水源保護等相關(guān)知識及工作的宣傳力度，增強農(nóng)村居民水源保護意識。按照本級政府要求，逐步公布水源水和出廠水水質(zhì)狀況，搭建公眾參與平臺，強化社會監(jiān)督，切實提升農(nóng)村飲水安全保障水平。
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