“到2015年,全球有18億人生活在絕對缺水的國家或地區(qū),每天有5000多名5歲以上的兒童,因?yàn)椴患儍舻乃劳觥?rdquo;80多歲的新華社世界問題研究中心研究員錢文榮,用這組觸目驚心的數(shù)字,勾勒了全球水資源短缺的嚴(yán)峻形勢。
12月19日,以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。
第十四屆中國國家安全論壇19日在北京舉行,聚焦“水資源與國家安全”。 該論壇由中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會和北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院聯(lián)合主辦。十多位專家、學(xué)者在會上作了精彩發(fā)言,200多人參會。錢文榮在會上發(fā)表了題為“水資源與國際關(guān)系”的演講。
錢文榮說,今年3月的聯(lián)合國報(bào)告稱,到2030年,全球?qū)⒂?4%的國家和地面面臨干旱問題,水資源問題已到了非常嚴(yán)峻的程度。
錢文榮認(rèn)為,水資源問題不僅是關(guān)系一國內(nèi)部的安全問題,而且越來越成為一個地區(qū)性和全球性的國際安全問題。聯(lián)合國秘書長潘基文在2013年8月,對國際水資源問題就指出,各國因水資源分配問題出現(xiàn)的分歧,可能導(dǎo)致各個國家和各個民族之間的沖突。另外,由于干旱或者大規(guī)模水災(zāi)造成的大批災(zāi)民出逃到國外,影響到地區(qū)和國際安全問題。
談到國家和地區(qū)因爭奪水資源引發(fā)的沖突,錢文榮說,從歷史和現(xiàn)實(shí)的情況看,這樣的沖突屢見不鮮。世界上約有200多條河流流進(jìn)2個或2個以上的國家。由于水資源分配和利用問題,擁有同一條河流的多國,容易發(fā)生水的糾紛和沖突。甚至,在一些地區(qū),這樣的沖突長期存在,中東就是一個最典型的例子。阿拉伯國家和以色列之間,阿拉伯與非阿拉伯之間的爭斗,很多皆因水資源糾紛。第二次世界大戰(zhàn)把水作為戰(zhàn)爭武器,朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭,都發(fā)生過摧毀對方水利系統(tǒng),灌溉系統(tǒng)的軍事行動,造成這些地方的人民大量的死亡和生產(chǎn)性的破壞。
錢文榮說,今天現(xiàn)代化的水電站,都是利用計(jì)算機(jī)控制,所以對方可以利用網(wǎng)絡(luò)信息破壞地方的水電站正常運(yùn)行。還有一種情況,就是戰(zhàn)爭當(dāng)中控制或者封鎖水道,可以使本來的沖突瞬間擴(kuò)大。
研究水資源和國際和平的關(guān)系,不僅要對歷史沖突進(jìn)行妥善的安排,而且要把水資源的管理,作為防止國際沖突,維護(hù)和平的重要工作之一。錢文榮表示,現(xiàn)在解決水資源危機(jī)的途徑,國際上有兩個最基本的概念,值得我們研究和借鑒。一是藍(lán)色和平概念,二是解決水資源短缺作為一個產(chǎn)業(yè)。
談到藍(lán)色和平概念,錢文榮說,就是通過多邊或者雙邊的協(xié)議、機(jī)制、條約,來維護(hù)國家間的和平,解決水的問題。多邊主要是更好的發(fā)揮聯(lián)合國的作用,在聯(lián)合國的導(dǎo)下,遵守國際法。早在1991年,聯(lián)合國國際法委員會就曾起草過一個相關(guān)的國際水資源法,但到現(xiàn)在還是個草案,沒有成為法律。而今,這個問題越發(fā)迫切,需要一個有約束力的國際法來調(diào)節(jié)國與國之間,因水引發(fā)的沖突和戰(zhàn)爭。
錢文榮特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將解決水資源短缺,作為一個產(chǎn)業(yè),而不僅僅靠投入。比如以色列修通了幾乎遍布全國的地下輸水管道以保證農(nóng)業(yè)用水。以色列的技術(shù)看起來不是很復(fù)雜,關(guān)鍵不在管道,關(guān)鍵是控制管道里面的水,很小的一個東西,全世界都沒有。以色列因此賺了很多錢,將解決水資源短缺變成了一個產(chǎn)業(yè)。要利用高科技的辦法進(jìn)行水資源開發(fā),不能光靠投入,這是我們應(yīng)走的道路。