用滲水材料建設的海滄轉角公園
“雨一停，場地馬上能踢足球”，10月16日住建部城建司相關領導率隊調研廈門海滄海綿城市試點時，建設單位自信地表示。從9月份以來，住建部、財政部相關部門已多次密集調研廈門，評價甚高，顯示出對廈門海綿城市建設的認可。
國務院辦公廳16日印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱意見），對全國海綿城市建設做出全局性指導。
廈門顯然已先行一步，兩個試點區(qū)域中，海滄試點區(qū)域成效初顯，經(jīng)受住了102毫米過程雨量的洗禮，一批創(chuàng)新做法浮出水面，如全國首創(chuàng)的海綿城市建設進入校本課程，在這個國家新戰(zhàn)略建設領域內(nèi)，廈門再次展現(xiàn)了特區(qū)速度。
統(tǒng)籌全市資源
實施全市海綿城市規(guī)劃
9月11日-12日，國家財政部PPP研究院副院長滿莉博士赴海滄區(qū)調研海綿城市建設現(xiàn)場，并進行海綿城市PPP項目培訓。
9月15日，住建部城建司薛重華博士到海滄實地檢查了霞陽小學、新陽醫(yī)院、祥露小學三個項目。
9月24日，住建部科技發(fā)展促進中心主任孔祥娟到海滄實地察看了新陽醫(yī)院及祥露小學海綿城市建設。這些專家教授的到來，一方面給廈門帶來了全面系統(tǒng)的海綿城市建設理論和實踐，也同時構筑了廈門海綿城市研究的專家資源庫。
事實上，作為首批全國海綿城市試點，廈門海綿城市建設的起點和定調甚高。
國務院剛出臺的意見第四點認為，應統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設，從2015年起，城市新區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，老城區(qū)則結合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，推進區(qū)域整體治理。
記者從廈門市政園林局了解到，廈門海綿城市建設的自我要求和起點，從一開始就是高標準、嚴要求。廈門海綿城市建設不僅僅局限于試點區(qū)域，而要結合全市的水資源戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，統(tǒng)籌推進，實施全市的海綿城市規(guī)劃，要結合城市水環(huán)境現(xiàn)狀、公共綠地建設標準和城市組團隔離帶需要，明確城市規(guī)劃建成區(qū)的水域面積控制率、綠化率、生態(tài)用地保有比率。
在編制海綿城市試點區(qū)域內(nèi)擬出讓地塊的規(guī)劃設計條件時，廈門提出，將下凹式綠地率、透水鋪裝率等海綿城市建設具體指標作為硬指標明確要求，并落實到具體項目上。
在試點區(qū)域外，則要結合島外海滄過蕓溪、集美杏林灣、同安東西溪、翔安九溪四大平原水庫建設，充分發(fā)揮水庫蓄用功能，緩解廈門市水資源壓力，改善城市生態(tài)環(huán)境；結合五緣灣改造提升和筼筜湖綜合治理，積極推進截污清淤、初期雨水凈化、周邊面源污染治理，有效解決廈門重點區(qū)域水環(huán)境問題，改善提升周邊整體環(huán)境。
注重系統(tǒng)性和自然性結合
海滄試點達建設預期
曾經(jīng)，“逢雨必看海”成為廈門的一塊心病，如何改變，顯然已經(jīng)找到答案。
9月29日，一場大暴雨突襲海滄，而在祥露小學（海滄第二實驗小學），瓢潑大雨灑在路面，很快就被地面吸去，瞬間消失不見。原來，作為廈門首個完工的海綿城市項目，這里的路面上鋪好了強力透水磚，下面還有一整層的碎石層，雨水通過透水磚滲透到碎石層儲存住，就像一個大海綿，雨過天晴，需要用水的時候，這些雨水會通過地下管道再排放到排洪溝中，就像海綿又吐出水那樣……
當時建設單位在向住建部專家匯報該試點建設時這樣表示，“可滲透水情況非常好，下完大雨就可以馬上踢足球了。在過往，這樣的大雨可能會導致草皮爛根，而現(xiàn)在，草根已經(jīng)開始固定”。通過雨水截污、樹池、沙濾等等綜合設施，積水狀況有了根本改觀。
這正是海綿體的獨特作用。10月16日住建部城建司現(xiàn)場調研該項目時發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)鋪設好了850平方米透水磚、50平方米的蓄水池、250平方米雨水花園和300平方米下沉式綠地。
此外，還改造新建了800平方米停車場（改變停車場坡度，讓道路雨水流到停車場入滲）；建設了6組初雨處理設施、2組旋流沉砂設施、8組沙濾設施、25組環(huán)保雨水口（在現(xiàn)有雨水口上加裝）、11組道路雨水處理樹池、12組屋面雨水處理樹池、7個1噸蓄水桶，做了320平方米屋面綠化，海綿城市的整體設施在這個項目上較完整地呈現(xiàn)出來。
海綿城市建設專家、深圳市創(chuàng)環(huán)環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理翟艷云說，像這樣的透水設施，足可以承受120毫米超大降水量的侵襲。而住建部專家組的評價是：該試點注重系統(tǒng)性和自然性結合，控制校園內(nèi)70%的地表徑流；可凈化雨水徑流；收集雨水，用于校園內(nèi)綠化澆灑；消除學校內(nèi)現(xiàn)存積水點（如運動場）等等，致力于全面解決城市水環(huán)境問題。
據(jù)氣象部門測算，9月29日的大暴雨，在新陽街道辦范圍內(nèi)，24小時過程降雨高達102毫米，而在海滄海綿城市已建成區(qū)域內(nèi)，經(jīng)設計、施工、監(jiān)理單位等全程監(jiān)測記錄，祥露小學、霞陽小學、新陽醫(yī)院等項目全部經(jīng)受住了考驗，工程表現(xiàn)良好，達到了海綿城市建設要求預期。
68個項目年內(nèi)或完工
部分創(chuàng)新做法全國領先
據(jù)廈門市政園林局介紹，作為最早開展海綿城市試點項目的海滄區(qū)，截至目前，已完成祥露村村莊污水治理、新垵村村莊污水治理、霞陽小學、祥露小學、新陽醫(yī)院等5個海綿城市建設項目，共完成投資5441.35萬元，通過雨水花園、生物濾池、透水鋪裝、雨水樽、蓄水模塊等海綿設施建設，實現(xiàn)了雨水收集凈化與利用的綜合效益。
整體上看，從試點工作推動至今，設計年徑流總量控制目標70%，26.8mm雨水不外排。從已建成項目來看，通過各類海綿城市措施的結合，小雨情況下地表徑流明顯減少，原有積水點也已基本消失，整體效果良好。
值得關注的是，一些創(chuàng)新做法在廈門涌現(xiàn)，比如海滄，率先編寫出海綿城市建設校本課程，這也是全國首個適用于中小學生教育的海綿城市建設校本課程，目前已完成過半編寫任務，它將海綿城市知識納入小學自然課中，引領學生樹立尊重科學，崇尚自然的理念，擴大海綿城市建設影響力。
國家《意見》第七條提出，要創(chuàng)新建設運營機制，鼓勵社會資本參與，廈門同樣早早邁出一步，擬成立海綿城市建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，謀求逐步形成PPP投資產(chǎn)業(yè)鏈。
作為全國試點，廈門兩大試點區(qū)海滄馬鑾灣和翔安新城今年的建設項目早已明確，其中，海滄馬鑾灣試點區(qū)今年主要建設49個項目，翔安新城今年主要建設19個項目。截至目前，海滄馬鑾灣試點區(qū)已完成49個海綿城市項目施工圖，部分項目完工；而翔安新城試點區(qū)已完成洋塘保障房片區(qū)、洋塘保障房污水處理站項目施工圖，目前都在快速推進中。
兩個試點區(qū)域，都包括改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面、透水廣場以及綠地和水池集納的雨水花園等滲透項目。同時，新建和改造下凹式綠地和公園、植草溝等來緩沖雨水。
另外，馬鑾灣片區(qū)內(nèi)的水域將新建雨污改造，增加排水蓄洪項目，片區(qū)內(nèi)還將實施清淤、河岸整治、沿岸生態(tài)緩坡等項目，并打造污水再生利用工廠，近期處理規(guī)模為每天5萬立方米/日，遠期可達每天15萬立方米；翔安新城內(nèi)還將按照海綿城市標準，新建一座水庫公園。
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