從2014年開始，湘江湘潭段干流地表水質(zhì)迎來了一個轉(zhuǎn)折點，3個監(jiān)測斷面達標率首次全部達到100%，并且一直持續(xù)至今。今年上半年，湘江湘潭段支流水質(zhì)也發(fā)生了一個改變，西陽渡口斷面水質(zhì)較去年上升2個等次。水質(zhì)改善的背后，是不斷加大的治污投入。最近，我們走訪了湘潭市環(huán)保部門，探秘水質(zhì)改善背后的治污投入。
重金屬治理投入最高
重金屬算得上是湘江水質(zhì)的頭號“敵人”，2006年爆發(fā)的鎘污染事件，仍讓許多湘潭市民記憶猶新。這次鎘污染開始讓人們更加關(guān)注水質(zhì)，并最終促成政府實施竹埠港、錳礦、吳家巷工業(yè)區(qū)等4大片區(qū)47個重點污染治理項目。據(jù)市環(huán)保部門估算，湘潭市“十二五”期間重金屬污染防治費用的直接投入達30多億元，是湘江治污成本最高部分。
之所以投入高，是因為重金屬治理涉及到大量企業(yè)拆遷、補償、獎勵、征地等，湘潭市借助重金屬治理對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了一次調(diào)整，部分產(chǎn)能不高或者與環(huán)保政策不符的企業(yè)直接退出了歷史舞臺。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，湘潭市共對100家涉重企業(yè)產(chǎn)業(yè)進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中取締關(guān)閉企業(yè)53家，淘汰企業(yè)45家，搬遷企業(yè)2家，湖鐵、湘鋼等一批重點企業(yè)治理也在全面推進，全市鉛、鎘、鉻、砷排放量大幅度削減。湘潭市還重點推進了竹埠港化工區(qū)重金屬整治，2014年竹埠港28家企業(yè)全部退出，為全省重點區(qū)域重金屬整治探索了路子，創(chuàng)造了可復制、可推廣的經(jīng)驗。
截至目前，湘潭市重金屬污染防治的直接投入達到30多億元，其中主要包含了國省專項資金、地方和企業(yè)配套投入幾個方面。此外，重金屬污染治理還包括隱性成本，因為企業(yè)關(guān)停直接影響到地方的經(jīng)濟收入。例如竹埠港地區(qū)2011年工業(yè)產(chǎn)值為45億元，完成稅收1.12億元，但湘潭市對竹埠港“退二進三”沒有絲毫猶豫，重金屬污染治理的決心可見一斑。
市場化治理城鎮(zhèn)污水
除重金屬外，城鎮(zhèn)污水也是湘江污染的主要來源，為此湘潭市先后建設(shè)了5座污水處理廠，將生活污水集中處理排放。據(jù)了解，湘潭市第一座污水處理廠為河西污水處理廠，始建于2003年，兩年后正式投入使用，日處理量為10萬噸，當時湘潭市每日產(chǎn)生的城鎮(zhèn)污水大概為20萬噸。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水也急劇增加，為此湘潭市再建了另外4座污水處理廠。
目前湘潭市已擁有河西、河東、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市等5處污水處理廠，日處理能力達到42萬噸，使湘潭市城鎮(zhèn)污水處理率提升至90%左右。其中河西污水處理廠目前污水處理能力最高，其累積投資金額最多，達到2.8億多元。此外，河東污水處理廠投資達1.7億元，湘鄉(xiāng)市污水處理廠投資為9600萬元，韶山污水處理廠為6700萬元，湘潭縣污水處理廠為5272萬元，5個污水處理廠總計投入6.77個億。
值得一提的是，湘潭市污水處理廠的建設(shè)采取BOT模式，即政府授予私人企業(yè)承擔污水處理項目的投資、融資、建設(shè)和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)可利用污水處理廠賺取利潤，政府對污水處理廠擁有監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)。這一市場化模式減少了建設(shè)成本，同時也帶來了良好的社會效益，使污水處理更為高效。據(jù)統(tǒng)計，2014年湘潭市化學需氧量和氨氮排放總量為58238噸、7256噸，其排放量較2010年分別減少了11178噸、1326噸，提前完成了“十二五”主要污染物減排目標。
畜禽養(yǎng)殖退出湘江干流庫區(qū)
市環(huán)保局環(huán)保專家告訴我們，禽畜糞便也會對水體造成污染，最大的影響便是水質(zhì)富營養(yǎng)化，因此湘江治污第三個大動作便是湘江干流庫區(qū)沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出，相對重金屬污染治理和城鎮(zhèn)污水治理，這項工作開展時間不長，其資金投入相對較少。
為推進禽畜規(guī)模養(yǎng)殖退出，2014年以來，湘潭市湘江干流庫區(qū)沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶共退出477戶，退養(yǎng)面積達14萬平方米，各級畜牧部門開展了養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導與服務(wù)290多次，幫助退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)97戶。全市共計發(fā)放補償退養(yǎng)資金4028萬元，其中省級資金2691萬元，市級配套資金960萬元，縣級配套資金377萬元。
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