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　　目標

　　2020年地級及以上城市黑臭水體均控制在10%以內

　　《計劃》提出到2020年，長江、黃河等七大重點流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

 

 

　　對污染企業(yè)實施黃牌和紅牌警示制度

　　執(zhí)法方面，《計劃》提出對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，環(huán)保部門定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。

 

　　節(jié)水

　　鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具

　　為了推進城鎮(zhèn)節(jié)水，《計劃》要求禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

 

 

 

　　污染行業(yè)退出城區(qū) 城市規(guī)劃要保留水域面積

　　我國的水資源分布并不平均，《計劃》提出要合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。這也就是說，很多項目乃至城市的規(guī)模都必須考慮水的問題。而在一些城區(qū)的污染行業(yè)，也要有序退出，這其中包括城市建成區(qū)內現有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，應有序搬遷改造或依法關閉。

　　另外，城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。

 

 

 

　　洗車以及城市綠化等優(yōu)先使用再生水

　　針對水資源的再利用，《計劃》提出要完善再生水利用設施，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水設施。

 

 

 

　　飲用水

　　從水源到水龍頭實施全過程監(jiān)管

　　飲用水安全大家最為關心，為保障飲用水安全，《計劃》提出從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，地方各級人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。

　　對水污染突發(fā)事件，地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，依法及時公布預警信息。

 

 

 

　　水費

　　今年年底縣級及以上城市全面實行階梯水價

　　節(jié)約治污都離不開市場機制。《計劃》提出加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業(yè)水價綜合改革。這也就是說，多用水將超額收錢將會實現全覆蓋。

 

 

 

　　污水處理費要提高標準 并且做到應收盡收

　　至于污水處理費，一般都是根據用水量進行一個折算，確定污水量進行收費。對此，《計劃》提出將修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。

 

 

 

　　將推進環(huán)境保護稅立法 高污染品或征消費稅

　　在稅收方面，《計劃》提出要加快推進環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍。

 

 

 

　　監(jiān)督

　　研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度

　　在監(jiān)管方面，《計劃》提出將加強對地方人民政府和有關部門環(huán)保工作的監(jiān)督，研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

 

 

 

　　每年公布水環(huán)境最好、最差十大城市名單

　　國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差的城市，經整改后仍達不到要求的，取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。同時健全舉報制度，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經查實，可給予舉報人獎勵，并將積極推行環(huán)境公益訴訟。把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。

 

 

 

　　保增長

　　“水十條”可拉動GDP 5.7萬億

　　“水十條”不光是治水，專家表示這些措施對穩(wěn)定經濟增長、促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展將是一個重大利好，環(huán)保工程建設、設計和咨詢等環(huán)保服務業(yè)將從中受益。

　　環(huán)保部運用國際通行的模型對《水十條》實施的影響做了預測評估，預計可拉動GDP增長約為5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%；帶動環(huán)保產業(yè)新增產值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產業(yè)產品和服務約1.4萬億。而對就業(yè)的影響，“水十條”的實施累計可增加非農就業(yè)約390萬人。